铁路成各路资金眼中“高帅富” 未来三年迎2万亿元投资-1

编者按：目前新一轮经济刺激政策正在启动，但这一轮刺激不会重蹈2008年的老路，而是以重大投资为主力并通过改善民生来扩大内需，从总体看，扩大投资将成为新一轮稳增长政策的主力，尽管近十多年来基础设施建设在东南沿海地区得到飞速发展，但中西部地区仍然与东南沿海地区相差很远，特别是一些经济落后的西部地区，铁路、高速公路及基础设施建设更是与当地经济发展要求相差很远，这也是改变当前地区之间经济发展存在严重差距的关键。本期聚焦重大投资的“铁公基”的龙头---铁路，以期待读者藉此对此轮保增长有更深入的认识。

　　2万亿元信贷涌向铁路 民间资本普遍“摸不着门”

　　专家表示，目前铁路存在网络和运输一体化、政企不分的问题，导致民间资本经常“摸不着门” ，只有收益边界清晰的时候才能大量引入民间资本

　　铁道部披露的信息显示，截至去年底，铁道部获得的银行意向授信规模超过2万亿元。政策推动将有助于通过金融手段化解铁路建设资金困局。国务院常务会议提出，已确定的铁路项目要加快前期工作进度。这将进一步推动铁路投资。同时，《铁道部关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》（铁政法〔2012〕97号）出炉，多渠道引入民间资本的措施面世。

　　国家发改委宏观经济研究院投资研究所研究员刘立峰对本报记者表示，铁路目前存在网络和运输一体化、政企不分的问题，导致民间资本经常“摸不着门”。“如果民间资本进入，利润空间在什么地方要有准确的界定，收益边界清晰的时候才能进入。”刘立峰说。

　　铁路固定资产投资逐月回升

　　在拉动经济的“三驾马车”中，欧债危机等因素使得出口增速放缓成为必然，投资和消费将成为经济增长的主要动力，稳增长已成为我国经济的关键词。在鼓励民家投资参与的领域中，“铁老大”领衔登场，市政、能源、电信、教育、医疗等领域紧随其后。

　　数据显示，在经历2011年资金链紧张的局面后，铁路行业投资趋于稳定。今年前4个月铁路固定资产投资分别为122.82亿元、176.5亿元、297.07亿元和299.58亿元，呈现逐月回升的势头。

　　在之前政府的一系列表态下，去年停工的铁路项目陆续复工，在建项目得到有效推进。今年1-4月份全国铁路完成固定资产投资895.97亿元，同比下降48.3%，其中基本建设投资717.1亿元，同比下降54.1%。相比1-3月份降幅有所收窄，反映了目前铁路建设投资加快的预期。

　　5月23日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，会议要求推进“十二五”规划重大项目按期实施，启动一批事关全局、带动性强的重大项目，已确定的铁路、节能环保、农村和西部地区基础设施、教育卫生、信息化等领域的项目，要加快前期工作进度。认真梳理在建续建项目，切实解决存在问题，防止出现“半拉子”工程。

　　业内人士认为，此番表态有助于督促在建项目资金到位，工程复工。近期，2011年国民生产总值名列前茅的广东省率先要求调整今年实施《珠三角规划纲要》的工作方案，重点为18个重大项目进度安排，主要涉及“铁工基”的建设项目。

　　2011年，广东省实现国民生产总值达5.3万亿，增速10.0%，经济总量在全国31个省市中排名第一，占全国经济总量近1/9。因此，要稳增长，经济总量大，增速回落严重的广东必需改变目前的经济形势。

　　广东省此次选择调整的18个项目，其中，涉及铁路和基础设施类的项目达15个，包括珠三角城际快速轨道交通、广深港高铁、沿海铁路和广州白云机场（600004）扩建等项目；此外，还有广汽集团（601238）超千亿元特大型汽车制造项目、千万吨级炼油、百万吨级乙烯炼化一体化工程等项目被调整。

　　民间资本进入难度大

　　按照计划，今年铁路固定资产投资5000亿元，其中铁路基本建设投资4060亿元，但截至目前，铁道部已经获得的资金主要包括2000亿元融资支持和200亿元铁路建设债，距全年投资需求还尚有较大资金缺口。业内人士指出，从投资方和资金来源看，目前铁路建设资金主要来自5种不同渠道，分别是中央预算投入、从行业收入中提取、地方政府资金、铁路债券以及既有铁路通过资本市场募集资金。

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