新一届创业板发审委成立审核思路变化转向

　第四届创业板发审委昨天正式成立。与去年换届的情形相似，为了保持审核工作的连续性，本届创业板发审委依然采取部分委员留任，部分委员更换的做法。但此次更换的委员占比超过六成，去年则只更换了一半。

　　与之前外界预期不同的是，创业板发审委并没有“大换血”，甚至各类背景的委员人数比例也没有变化。但可以肯定的是，在经济减速与IPO发行改革的大背景下，新一届创业板发审委将面临更多的挑战。

　　平稳过渡

　　此次创业板发审委的人员构成依然是以会计、法律和资产评估三大事务所人士为主，另外还有来自科技部、发改委、中科院和基金公司推荐的人士。《第一财经日报(微博)》记者发现，本届发审委各类背景人员的比例并无变化。唯一不同的是，去年换届主要是更新了三大事务所，其他类别基本没动。而今年则对科技部、发改委、中科院和基金公司四类人员做了更新。

　　7月31日，证监会公示了第四届创业板发审委委员候选名单。由于公示并未说明将采取部分续聘、部分更换的做法，有媒体报道猜测本届创业板发审委将有“大换血”。

　　也有媒体根据候选名单猜测创业板发审委委员来自三大事务所的人员将大幅下降。但事实证明，这些猜测并不符合实际情况。

　　“创业板发审委一直是将审核工作的连续性作为一个比较重要的原则，不可能有大进大出。”一位接近监管层的人士对本报记者表示。

　　这位人士介绍说，2009年成立的第一届创业板发审委，在2010年全部续聘，这主要是考虑到创业板设立初期的特殊性。接着，2011年证监会对创业板发审委进行了第一次人员更新，在人员结构不变的情况下，新委员占到了一半。

　　IPO改革与审核思路转变

　　证监会在昨天的新闻公告中称，创业板市场推出近三年来经受住了市场环境急剧变化的考验，总体运行情况良好。

　　截至2012年8月24日，创业板共有上市公司349家，已上市企业共首发融资2287.22亿元，新能源、新材料、环保节能、电子信息、先进制造、生物医药等符合战略性新兴产业发展方向的企业占比89%，高新技术企业占比93%，有创投机构投资的占比64%，民营企业占比96%。

　　公告表示，创业板市场在支持创新型企业和战略性新兴产业发展，完善金融支持科技发展机制，鼓励和引导社会投资，带动创业创新等方面成效显著。

　　而本报根据Wind资讯对所有可比上市公司中报业绩的统计，创业板公司净利润整体出现约2%的同比下降，一些市值排名靠前公司业绩甚至出现较大幅度下滑。

　　创业板公司整体业绩下滑，与我国宏观经济面临的内外部严峻形势不无关系，但在更深层次则反映出经济结构转型的压力和改革发行制度的要求。

　　目前，创业板的上市的实际盈利门槛与中小板无异，一些公司存在提前透支业绩包装上市的情况，上市后就出现业绩变脸。另一方面，现行的发审制度仍然带有很强的价值判断，发审委委员个人的经验、偏好，对审核结果有着实质性影响。

　　记者了解到，证监会正在着手修订主板和创业板的IPO管理办法，将把强化信息披露、淡化预审和发审委环节的价值判断这一改革思路制度化。如果这项修订能够在近期落实，那么新一届创业板发审委的工作方式也将发生根本的变化。

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