地方政府违法违规融资顽症难除
2016年11月15日 06:14
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近日，地方政府债务和融资问题再次成为热点。财政部声言要坚决制止地方政府违法违规融资行为，建立财政部驻各地专员办对地方政府债务的日常监督机制，依法加大查处和曝光力度，对违法违规的地方政府、金融机构，会同有关监管部门依法追究有关责任人的责任。财政部还重申，融资平台2015年后举债不属政府债务。
按照以前的预算法，地方政府不能举债，经过修改的预算法允许省级政府可以在中央规定的限额内发行债券，此前地方政府各种非债券债务经过清理逐步置换为债券。这种改革意在开前门堵后门，规范地方政府的举债行为。从近两年实行的情况看，成效不小，但问题仍然不少。最突出的问题是，仍然不能彻底堵死地方政府各种违法违纪的融资行为。地方融资平台经过短暂的沉寂后，近来又活跃起来，再度成为地方政府的融资工具。另外，地方政府还向企业出具担保函，形成地方政府的隐性债务或有债务。
地方政府仍然通过各种手段，不断进行违法违纪的融资举债行为，实际上是符合逻辑的，如果通过近两年的规范反而彻底解决了问题，才是真正的不合逻辑。中央与地方的财政关系，在中国历史上一直是一个纠缠不清的难题，此难题不可能在区区两年内真正解决。如果从漫长的历史进程来观察，也可以说，规范地方债尽管仍然问题多多，但取得目前的成绩实属不易。 |
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