山东PPP融资推介会签约36个项目
2016年11月09日 10:57
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近日,第三批政府和社会资本合作(PPP)示范项目名单公布，山东入选项目42个，数量居全国首位。为更好的开展PPP工作发展,山东省财政厅、山东省发展改革委、人民银行济南分行、山东财金投资集团11月9日在济南联合举办“政府和社会资本合作（PPP）重点项目融资推介会”,这也是山东省举办的第二次重点项目融资推介会。据了解，本次共推介融资项目108个，合同约定的项目投资额1076亿元，融资需求约647亿元，从整体情况来看，108个项目涉及市政工程、生态环保、养老等15个行业，基本覆盖了适宜PPP模式的公共服务领域。
从现场签约项目情况来看，本次现场签约36个项目，融资需求约156亿元。从示范项目情况看，108个推介项目中有63个示范项目，其中双示范项目16个、国家级示范项目33个、省级示范项目46个。这些项目都是当地政府全力打造、关乎经济社会发展的重点项目，多数列入了国家重点扶持政策，行业引领、区域带动和创新示范效应明显，在全省乃至全国具有较强的可复制性、可推广性，吸引了大批优质社会资本投资合作。
会上，山东省财政厅副厅长文新三表示：省财政将紧密结合山东省“十三五”经济社会发展规划，建立全省PPP项目开发目录。在财政给予支持的公共服务领域，积极开展两个“强制”试点。对垃圾处理、污水处理、供热、供水等有现金流、市场化程度较高的公共服务领域，新建项目优先并“强制”应用PPP模式，减少并逐步取消专项建设资金补助；在其他财政给予支持的公共服务领域，对有现金流、具备运营条件的项目，“强制”实施PPP模式识别认证，鼓励运用PPP模式建设运营。
今年以来，山东省积极采取有利措施，加大工作推进力度，助力入库项目加速落地。截至9月底，通过物有所值评价和财政承受能力论证的项目346个，比二季度多46个；概算投资额3023亿元，比二季度增加245亿元。通过积极搭建合作平台，广泛招商推广，深入合作洽谈，公开竞争采购，一大批PPP项目开始落地生根、开花结果。目前，已签约项目197个，比第二季度多36个；概算投资额1763亿元，比二季度增加545亿元。158个项目已开工建设，比二季度多27个；概算投资额1194亿元，比二季度增加202亿元，各项指标都有较大提升。已完成固定资产投资282亿元。按照财政部统一标准，我省入库项目落地率为45%，比上季度提高4个百分点，远高于全国平均落地率20个百分点，呈现出提质增速、加快落地的发展态势。
会后，山东省财政厅金融与国际合作处处长李学春在提到确保PPP项目在实际中推进时表示：财政厅自始至对于规范性、合规性是PPP项目的灵魂，我们总结推广5个字。第一个字是“准”，实施的领域一定要准，必须在基础设施和公共服务领域才可以做PPP项目。第二个字是“长”，时间只有足够长，才能体现PPP的优势，所以每个项目必须坚持在十年到三十年之间。第三个是“实”，不能因PPP而PPP，而是要符合物有所值的评价标准和财政承受能力的标准。第四个是“明”，合作的主体一定要明细，必须是政府和社会资本合作，不能把它变成企业和企业之间的合作。第五个字是“细”，合同条款一定要细致，虽然PPP在政策层面上国家有很多规定，但是在法律方面上还没有立法，所以很多问题必须是在合同规定方面，这样才能经得起政策、法律的推敲。
PPP项目是一个漫长的工作，后续行程是否能跟进？怎么监督？怎么发现问题？对于这些问题，李学春表示，“监督是肯定有的，一方面是对列入中央级、国家级、省级的示范项目，我们要进行跟踪和督导。再一方面是建立退出机制，一旦达不到项目规范，我们要坚决实施退出机制，第三方面是根据国务院和财政部的要求，我们准备实施这些项目时，不论是各级财政部门还是有关部门，要联合对这些项目进行定期的监督检查”。PPP近几年用“火爆”来形容都不为过，对于后续工作的开展，李学春迫不及待的表示：“多关注我们PPP的项目库，今天推出的都是已经有了合作伙伴的并且已经签约的，我们还有6、7百家等着合作的呢”。 |
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