升级融资引擎 驱动发展快车

　　资产变资本，责任铸品牌。台州市基础设施建设投资集团有限公司创新准公共项目PPP(政府和社会资本合作)投融资模式的故事，为业内人士津津乐道。9月13-14日，现代大道和浙大台州研究院项目分别完成PPP招标，三个月里初步完成了整个程序，共引进社会资本52.68亿元，两个项目均列入省财政厅示范，推荐申报国家财政部示范。在项目谋划时，市基投集团最大限度争取项目政策红利，两个PPP项目都结合了PPP基金和国家专项建设基金政策的条件需要。9月21日，省财政厅厅长钱巨炎调研PPP工作时，肯定市基投集团的做法是“公益性项目运作的模板”，积累总结的宝贵经验值得全省推广，提出的意见建议将反馈给财政部。

立时代潮头，创基建伟业。近年来，市基投集团项目建设日新月异、捷报频传，其背后无疑是投融资工作的强力支撑。1—9月，市基投集团累计完成投资约23.3亿元，与去年全年相比增长366%，其中6月份以来投资额达到了15.3亿元。现代大道累计已完成投资8.03亿元，浙大台州研究院(台州科技城综合区)已完成投资6.61亿元，北师大台州附属高级中学已完成投资6000万元。数字无言，见证着基投人铿锵坚实的步伐，折射出市基投集团牢记使命、砥砺奋进的历程，演绎着基投融资风生水起、从弱到强的华丽变身。

推动城市基础设施建设，离不开大量资金的支持。这边厢，仅靠地方政府推动大规模的城市建设任务，需要大量的财政支持；那边厢，社会资本丰厚，却因种种原因在市场拓展等方面遇到瓶颈。市基投集团于1998年11月注册成立，成为市政府加快城市基础设施建设步伐，深化城市建设投融资体制改革而批准设立的直属国有独资公司。为了当好台州公共财政的助手，基投公司主动替政府分忧，积极探索各种融资模式，以出资参股等形式，先后参与了台州高速、市中心医院、供水公司、台缙高速等一大批事关区域国计民生的重点项目建设，成为新台州建设的有力支点和重要推手。

　　从最初的银行直接贷款到后来与社会资本共建，从现在的发行债券再到准备着手的寻求子项目打包上市，基投人投融资渠道不断拓宽，举措不断创新，将“四两拨千斤”的融资理念发挥到了极致。改造传统引擎，打造新引擎，也使得基投人更有底气。集团从当初注册资本3亿元，到目前总资产274亿元，净资产153亿元，先后发行了两期企业债券共计26亿元。经综合评定，国内排名第一的评级公司——大公国际资信评估有限公司今年7月将市基投集团主体信用等级由AA上调至AA+，评级展望维持稳定，公司在资本市场的认可度更高，直接融资票面利率较之前更低，也为海外发债等融资渠道奠定了基础。

　　大时代呼唤大担当，大担当激发大智慧。市基投集团副总经理江德华告诉记者，允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营，建立政府与社会资本合作的PPP融资模式，可以有效破解“融资难”，缓解地方政府投资发展的压力。6月中旬，市基投集团启动实施现代大道和浙大台州研究院(台州科技城综合区)两个项目PPP程序。郑然涵是PPP工作团队的具体负责人，回忆艰苦攻关的那3个月，用奥运名将傅园慧的话来说，“鬼知道经历了什么”。这个身兼注册会计师和高级经济师职称的女将还是挺了过来，带领团队激发洪荒之力，拜师发改委、财政局等部门，在干中学、在学中干，对报批的材料反复论证、钻研、创新。

　　数十亿投资的公共项目无疑是个大蛋糕。市基投集团严格执行国家、省市有关PPP政策和操作流程规定，与社会资本方反复接触，了解社会资本方在PPP项目中的需求，摸清社会资本回报底线，尽可能调动优秀企业的积极性。为了精益求精，控制风险，数百万字的项目协议和实施方案十易其稿，堆起来的材料足有一人多高。规范运作铸就示范引领，不到50天，现代大道和浙大台州研究院PPP实施方案顺利通过市政府办公会议审批并获得市领导高度肯定，两个PPP项目都成功申报省财政厅示范并上报国家财政部示范。“被评为省厅示范，对我们来说既是肯定，也是巨大的激励，可以鞭策我们进一步增强引擎动力，牵引发展快车。”市基投集团董事长王荣千表示，接下来更重要的是要凝心聚力实践“基投工作法”，实现政府、企业、社会的共赢。在基投人和相关部门的努力下，现代大道项目以概算下浮11%、社会资本年使用成本4.66%(较银行同期贷款基准利率下浮5%)中标；浙大台州研究院项目以预算造价下浮15.9%(我市目前房建项目招标结果一般区间为预算下浮10%到13%左右)、社会资本年使用成本4.59%(较银行同期贷款基准利率下浮6.3%)中标，两个项目均较好地实现了物有所值，实现了财政资金由投建设转向补营运。

机遇与挑战并存，困难和希望同在。面对经济下行压力持续加大的严峻形势，市基投集团主动应对新常态，优化投融资结构，积极创新投融资机制，打通了“短融+私募”直接融资渠道。9月6日，市基投集团正式接过中国银行间市场交易商协会短期融资券注册通知书和非公开定向债务融资工具(又称“短融私募债”)注册通知书，成功取得16亿元短期融资券和20亿元“短融私募债”的发行权，目前市场平均票面利率为年3.1%左右。“两项融资额度均可在两年有效期内循环滚动发行，比较一年期银行贷款基准利率4.35%，一年可节约融资成本4500万元。”市基投集团总会计师王海平表示，集团将坚持从项目所有者的角度出发，时时刻刻处处精打细算，千方百计节约投资成本。近日，市基投集团又传捷报，已成功发行了市政府平台公司第一单5亿元短融，1年期票面利率2.95%，创下了历史上利率新低。

　　在2015年增加项目投资额22050万元的情况下，基投集团实现资金利息支出较2014年节约2456万元；存量债务平均成本由2014年的年息6.97%降低至4.5%，净利润增加3624万元，全年盘活资产9700万元。通过设计和财务优化，北师大台州附中项目节约财政投资2600多万元，市妇幼保健院项目节约投资1600万元，市教师公寓项目年节约利息626万元，市公共卫生中心项目节约财政投资600万元。节流尚需开源。公司紧盯全市支持国企的机遇期，提前谋划集团近三年投资300亿行动计划，同时拓展大型环保沥青、园林绿化基地等可盈利性项目落地,“养好母鸡生鸡蛋”，提升自身造血功能。中心医院停车场822个车位、开发区1050个智能停车位已开始运营，产生了新资金流。是秋收，更是秋播。王荣千表示，市基投集团争取年内全部打通直接融资三大渠道和境外融资，明年启动股权融资。时间永不停步，发展永无止境，基投人一直在路上。

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