两部委示警推行PPP杜绝变相融资

作为公共基础设施建设的创新方案，PPP自推广之初便受到各路资本瞩目。财政部、国家发改委联合对外发文，明确七大举措进一步推进政府和社会资本合作（PPP）工作，并明确强化监督管理，杜绝固定回报和变相融资安排。具体来看，《通知》要求各地与中国PPP融资支持基金积极做好项目对接，推动中央和地方联动，优化PPP项目融资环境，降低融资成本。同时通过合理确定价格和收费标准、运营年限，确保政府补贴适度，防范中长期财政风险，在建立动态可调整投资回报机制的基础上，防范政府让利过度。

　　此外，《通知》强调要着力提高PPP项目融资效率。各地要与中国PPP融资支持基金积极做好项目对接，推动中央和地方联动，优化PPP项目融资环境，降低融资成本。要坚决杜绝各种非理性担保或承诺、过高补贴或定价，避免通过固定回报承诺、明股实债等方式进行变相融资。在首都经贸大学产业经济研究所所长陈及看来，PPP模式涉及的“铁公机”、社会服务等项目，自身盈利空间相当有限，无论何种回报方式，都离不开财政资金的补贴。“PPP的动态回报，类似理财产品的动态收益，但同时也是对未来收入的兜底承诺，宏观经济形势良好、财政收入稳定的情况下，补贴就会调高，相反，补贴就会收缩”，陈及表示，“而明确防范政府过度让利，则是给动态回报模式设置了一道补贴规模天花板，是对未来会滋生的贪污、腐败乃至通过PPP模式洗钱等违法行为的预防。”

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