关键要提高民间投资竞争力

此前国务院常务会议决定，对促进民间投资政策落实情况开展专项督查，并派出9个督查组赴18个省（区、市）开展实地督查，组织开展第三方评估和专题调研。国家统计局数据显示，1-4月全国民间投资增速为5.2%，不到全部投资增速的一半，其累计民间投资在持续下滑。由于民间投资占全部投资六成，其放慢可能影响未来经济的可持续增长。（5月26日《21世纪经济报道》）国务院2010年5月颁布实施《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》。这份被称为“新36条”的文件称被公认为是我国实行经济结构调整，鼓励民间资本进入垄断性行业的一座里程碑。2014年11月，国务院又发布关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见。但是从现实的情况来看，民间投资仍难打破垄断行业玻璃门、弹簧门。铁路、金融、能源、交通和社会事业等重点经济领域的改革进展缓慢。

针对民间投资持续下滑的窘境，国务院派出9个督查组赴18个省（区、市）实地督查促进民间投资政策落实情况，这对于唤醒民间资本投资、参股热情不无裨益。简政放权的大背景也给民间资本进入基础建设等垄断行业创造了有利条件。此举增加了民间资本的投资选择余地，对于缺乏投资渠道的民间资本可以起到分流作用。避免民间资本集中于住房、股票、基金、投机生意等狭窄投资领域。也可激活民间创业热情，弥补政府投资不足。而且民间资本进入垄断行业，有利于激活市场竞争，帮助垄断企业提高效率，降低成本，依靠市场的力量逐步打破部分垄断企业“一企独大”的局面。

在我看来，鼓励民间投资除了开放投资领域，安排专项督查调研以外，关键要激活市场竞争，让民间资本进入垄断投资领域有所作为。而不只是形式上在某些投资领域看到民间资本的身影。或者说只是单纯向民间资本融资，而不给民间资本话语权与良好收益。特别是铁路、市政、水利等基础建设项目投资大、时间长、收益慢，政府更要为此保驾护航，维护民间资本的投资利益。

虽说此前就有不少投资领域已经对民间资本开放，但是由于对民间投资保护不够，民间投资融资渠道不畅，不少民企特别是参与垄断行业竞争的民企经营情况并不好，甚至是经营惨淡。民营航空企业的命运就是佐证。民营航空企业举步维艰，固然有自身经营管理不善的原因，但是民营企业冲破不了国有航空企业垄断围墙的问题值得思考。由于航空业是高现金流动行业，讲求规模效应，民营航空既没有成本优势，也难以争取到政策支持。奥凯航空、东星航空相继出局，民航市场竞争仍然形同虚设。

　　民营企业遭遇职能部门吃拿卡要、乱收费也是一个现实问题。相关法律政策为民营企业发展壮大带来了新的发展契机，但是民间资本要冲破垄断围墙，真正进入发展春天，有待中央完善顶层制度设计，后续政策发力，相关部门要提高政策执行力，拿出更多行动为民间投资保驾护航，切实落实民间资本自主投资权，增强民间资本的投资预期，激活垄断行业竞争。（叶祝颐）

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