新万亿投资注重“新”

　　在全国经济增速出现实质性下滑的严峻现实下，最近高层开始强调保底线增长。从上半年GDP增长看，一季度7.7%，二季度为7.5%，呈现逐季下降趋势，为保证全年GDP维持在7.5%左右的水平，下半年必须让GDP出现拐点，扭转逐季下降，这就势必出台一系列温和的货币和产业政策。

　　实际上，在上半年经济数据出台以后，高层已经意识到这一点，7月底，高层要求“把握好宏观调控的方向、力度、节奏，使经济运行处于合理区间”，并提出十项具体要求。而国务院也在近期连续开会出台政策，包括进一步公平税负、促进贸易便利化、加快中西部和贫困地区铁路建设、加强城市基础设施建设等，此外，各部委都纷纷表态下半年将出台一系列稳增长、调结构、惠民生的重点改革举措。由此可见，为保证经济的“底线增长”，新万亿投资已经是呼之欲出，不过，与当年4万亿重点投资基础设施与重大工程不同，新万亿投资体现出很多新特点。

　　首先，“新”在此次的投资重点向民生方向倾斜。就目前比较具体的投资方向而言，环境保护与城市管网改造是已经明确的投资方向，且投资的规模均在万亿以上，其中大气污染防治国家将投资1.7万亿元、水污染防治将投入2万亿元、农村环境整治投资接近万亿元、到2015年完成8万公里城镇燃气和近10万公里北方采暖地区集中供热老旧管网改造任务……还居住环境的清山绿水，走可持续发展之路，这与以前动辄修路修桥修广场的面子工程有很大不同，也与强调以人为中心的城镇化建设紧密相扣。从上述万亿投资工程看，民生被摆在更重要的位置，无论是输热管道的更换还是下水管道、燃气管道的更新，都是注重住得更舒适，而且很多都是看不见的非面子工程。

　　其次，“新”在强调调结构，大力发展新兴产业。我们可以看到，新一届政府一直强调的是要调结构，甚至不惜牺牲经济增长速度来实现产业转型，以阵痛换可持续发展。无论是海洋经济、七大战略性新兴产业、信息产业、4G通信牌照的发放，都显示新一轮产业投资不走寻常路。而在强调要大力发展新兴产业的同时，管理层对淘汰落后产能也是痛下杀手，7月25日工信部公布了2013年首批工业行业淘汰落后产能企业名单，包括炼铁、炼钢等19个工业行业，发改委还联合工信部下发了《关于坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张的通知》，据说钢铁的过剩产能将淘汰一半以上。政府的态度是明确的，这也为新万亿投资指明了方向，你是继续去向高污染高耗能的过剩产业投资，还是往政策密集扶持的新兴产业投资，自己可以掂量了。

　　第三，“新”在思维创新，以激活用好存量为主，增量为辅的指导思想为经济发展提供金融支持。有意思的是，国家要保增长，却在货币政策上坚决不松口，这与此前超发了大量的M2有密切关系。中国现在的M2对GDP的比是世界第一，今年上半年是105万亿元，因此，我们不是没有钱，是存量资金被用在其它地方，去搞钱生钱的游戏，没有流入实体经济。因此，国家一再强调激活用好存量，就是既能最大限度避免流动性新的过剩引发物价上涨等一系列连锁反应，又能树立整个社会“把钱用在刀刃上”的投资观念，一石数鸟。以前，我们可以说由于产业导向不清晰，钱不知道往哪投，现在新万亿投资的方向基本清晰了，你就往新兴产业上投，往民生工程上投，符合产业方向，就能分享新的改革红利。

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