收入分配恶化将成为中国最主要风险-2

　　持续增长的动力

　　事实上，如果中国的人均GDP能在未来保持6%的增长，就可以在未来20年左右步入高收入现代化国家的行列。关键在于增长的持续性。城市化和创新将是未来中国经济实现持续，增长的主要动力。

　 　城市化推进带来的农村劳动力向现代化制造业和服务业部门转移，将导致中国的有效劳动供给不会因为总劳动力数量下降而下降。城市化发展将改善目前近2亿流 动劳动力的生产和生活条件，使他们融入城市生活的主流，并且有意愿也有能力为下一代的人力资本而投资，从而有利于提高中国经济长期增长的后劲。

　　然而，近几年中国各地推进的城镇化，更多属于城市边界的扩张。一部分农村人口被城镇化，仅仅是因为居住地被划为城镇，而其生活方式并没有变化，即只有“土地的城市化”，而没有“农民的城市化”。

　 　在城镇化总体水平较低的同时，城市发展的结构也存在一定问题。首先，大量地级城市规模较小，难以起到有效的集聚作用，不能大规模吸纳就业，也不能更有效 率地利用土地资源和各种公共服务。其次，部分由于行政区划条块分割的原因，城市的专业化和分工程度不够，城市间的协作和联系薄弱，大中小城市分工协作、功 能互补的城市群还没有真正发展起来。无疑，中国需要加快城市化进程，并且使城市化推进得更有效率和更具包容性。

　　随着中国步入中等收入社会，国内市场的扩张成为未来经济增长的主要动力，自然也就需要更多的本土企业通过创新，创造出服务于中国市场、适合中国国情的新产品、新服务以及新的经营组织方式。

　 　创新是一项高风险的投资，它需要一个有效的金融市场来分担这些分险。中小企业往往是创新的主体，而在中国，中小企业融资难已是一个长期存在却没有得到有 效解决的问题。中国需要发展类似于国外的村镇银行和社区银行，它们接触了解中小企业情况，尽职调查成本低，可以为中小企业提供基本的融资。由于这些金融机 构规模小，国家需要帮助提供清算以及再融资等方面的支持。风险投资是创新型企业和重大创新活动的催化剂和孵化器，其发展需要发达有效的股票市场，以保证其 可以退出并实现收益。

　　创新往往是由新进入的企业，而不是由现存的企业来提供的。因此，实现创新需要一个好的竞争环境，保证企业的自由进 入和退出。国内一些基础性上游行业和服务业部门，存在较多的行政性垄断和管制壁垒。此外，还有一些地区性的和针对不同所有制的进入壁垒。要建设创新型国 家，需要制定一套综合的国家竞争政策框架，以保证创新和企业家精神潜力的发挥，保证整体经济的长久活力。

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