进一步放宽民间资本市场准入

　5月5日下午，国家发展改革委与全国工商联联合召开促进民间投资座谈会。全国政协副主席、全国工商联主席王钦敏出席会议，国家发展改革委主任徐绍史出席会议并讲话，全国工商联党组书记、常务副主席全哲洙主持会议。会议指出，党中央、国务院高度重视促进民间投资工作。国务院先后出台了“非公经济36条”、“民间投资36条”、“鼓励社会投资39条”，各地方、各有关部门积极行动，出台了一大批配套政策措施，国家发展改革委还会同有关方面大力推广PPP模式、着力推进简政放权放管结合优化服务等，为调动民间投资积极性做出了积极努力。

　　会议强调，民间投资是我国固定资产投资保持较快增长、经济保持平稳运行的重要支撑力量，为稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，推进结构性改革特别是供给侧结构性改革，维护社会大局总体稳定特别是促进社会就业等发挥了重要作用。2013年、2014年和2015年，全国民间固定资产投资占全国固定资产投资（不含农户）的比重为63%、64.2%和64.2%，民间投资比重总体是稳定的。

　　但是，今年一季度，全国民间投资同比名义增长5.7%，增速有所放缓。李克强总理主持召开国务院常务会议，指出民间投资是稳增长、调结构、促就业的重要支撑力量，必须采取有力措施，推动相关政策落地，进一步放宽准入，打造公平营商环境，促进民间投资回稳向好。

　　会议强调，国家发展改革委将会同有关方面，按照国务院常务会议决策部署，围绕解决部分地区和部门政策落实不到位、出台措施不配套，影响民间投资积极性发挥等问题，完善政策、狠抓落实，努力稳定民间投资。

　　会议提出，进一步放宽民间资本市场准入，凡是法律法规未明确禁入的行业和领域都应该鼓励民间资本进入，凡是我国政府已向外资开放或承诺开放的领域都应该向国内民间资本开放。加强和改善政府服务，围绕构建新型政商关系、主动服务民间投资，削减行政审批事项，推行并联审批，缩短投资核准报建周期，推动民间投资项目尽早落地。营造公平竞争的投资环境。围绕鼓励平等竞争，解决部分政策执行中存在的“贴标签”现象，保障民营企业发展权利平等、机会平等、规则平等。发挥政府投资的引导带动作用。优化政府投资范围、方向和结构，通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等方式，发挥引导和放大效应。加大民间投资的融资支持。规范银行涉企收费，加强多层次资本市场对民营企业股权和债权融资支持，发挥政策性金融作用，拓宽企业融资渠道，降低企业融资成本。大力推广PPP模式。推动加快特许经营法等立法进程，加强制度法规创新供给。通过完善价格政策、挖掘项目商业价值等手段，构建合理有效的投资回报机制。加强服务规范管理。进一步取消下放企业投资项目核准权限，落实企业投资自主权。鼓励和规范民营企业完善企业经营管理制度，增强企业内在活力和创造力。国家发展改革委副主任张勇、全国工商联副主席黄荣出席会议。亿利资源集团、奇虎科技公司、伊利集团公司、正泰集团等9家企业有关负责人和工信部中小企业局、中小企业协会有关负责同志出席会议并发言。

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