云南加快新型工业化发展

正在召开的“两会”上，紧扣曲靖经济发展的“命脉”，如何实现曲靖工业提质增量、跨越升级，成为广大参会代表、委员讨论得最热烈、最集中的问题。

在《政府工作报告》里，市委副书记、市长董保同用简短的语言、准确的数字，实事求是地总结了去年曲靖工业发展的成绩——完成规模以上工业增加值475.5亿元，同比增长4.5%。新纳规工业企业101户。完成园区基础设施投资47亿元，10个工业园区列入省“10+50”重点支持发展工业园区。推动煤矿关闭重组，关闭矿井32对，复产复建137对。昆明冶研四氯化硅综合利用等26个项目开工建设，播乐玫瑰精油提取等15个项目加快推进，瑞丰铝业10万吨铝合金棒等23个项目建成投产。对重点企业实施“一企一策”精准帮扶，兑现失业保险基金稳岗补贴5315万元，降低企业用电、物流成本7.9亿元，减免小微企业税收1.1亿元，促成241户企业获得银行贷款133.2亿元。探索产业链金融封闭运行办法，推动煤焦化行业上下游联动发展。

“十三五”时期，既是全面建成小康社会的决胜期，也是全面深化改革的攻坚期，更是在跨越式发展路子上走在全省前列的关键期。五年工作，重在开局。“加快新型工业化发展，改造提升能源、冶金、烟草、化工等传统优势产业，大力发展生物产业、装备制造、新材料、节能环保等新兴产业，努力打造绿色经济示范带和国家重要的能源基地、装备制造业基地。”董保同在《政府工作报告》中的发言，说出了众多代表、委员心底的声音。

2015年我市工业经济发展曲折起伏，面对宏观经济环境复杂多变、市场持续趋冷、融资异常艰难、工业投资乏力、企业亏损严重、煤矿长时间停产等严峻形势，我市突出转型升级、提质增效两个重点，打好园区经济、民营经济、县域经济三大战役，狠抓稳增长、调结构各项政策措施的落实，工业经济发展基本保持平稳。

怎样有效面对曲靖工业经济发展道路上存在的结构不优、质量不高、生产要素低成本优势逐渐丧失、经济转型升级面临更大挑战等系列问题，市委、市政府今年首次提出“狠抓落实年”的概念，并在今年的《政府工作报告》里，为全市的工业建设提出了一个“跳起来够得着”的发展目标：2016年，我市将重点实施工业转型升级工程，实现工业增加值增长8.5%以上。一是实施煤化工产业链提升工程，加快煤矿转型升级步伐，力争生产原煤3000万吨；推进煤化与石化耦合项目前期工作，支持煤、焦、化、冶产业上下游联动发展。二是实施铝产业链延伸工程，推进电解铝向铝合金、铝型材、汽车轮毂等下游产业延伸。三是实施装备制造业培育工程，启动一汽红塔“三个基地”建设前期工作，推进体育用品生产基地、数控机床等项目建设。四是实施生物产业培育工程，加快玫瑰、银杏等深加工项目建设。五是实施新材料产业培育工程，推进液态金属研发中心、特种聚酯切片等项目建设。

目标振奋人心，任务催人奋进。曲靖工业发展的这幅蓝图，画在每一个代表、委员的心里。代表委员们认为，2016年是全市工业转型升级的关键年，工业经济运行还将处于“三期叠加”关键期。为此，2016年我市工业经济发展的初步思路是：围绕一条主线（稳增长、调结构、促转型），突出两个重点（稳存量、扩增量），做强三个平合（曲靖经开区、各工业园区、综合服务平合），破解四大难题（生存难、融资难、投资增长难、市场开拓难），强化五项建设（项目建设、产业建设、园区建设、信息化建设、服务体系建设），实施六大计划（转型升级三年行动计划、互联网+五年行动计划、两个10万元小微企业培育计划、工业园区转型升级行动计划、气化工业三年行动计划、工业人才培养“十、百、千、万”计划），努力实现“十三五”良好开局。

实现工业增加值增长8.5%以上，是今年曲靖工业发展的既定目标。曲靖是一个工业主导型城市，工业始终是发展的引擎和主动力，经过多年的发展，曲靖已形成钢铁、铅锌、铝、化工、电力、煤化工等产业，但布局较为分散，未形成良好的产业集群，经济效益不高。因此，曲靖工业经济要优质快速发展，改造提升传统优势产业、加快新型工业化发展势不容缓。

“十三五”期间，市委、市政府将着力构建结构优化、支撑有力的现代工业体系。促进产业向园区集中集约发展。搭建以企业为主体的市场化融资平台，推动园区基础设施、公共服务和环保设施全覆盖；积极争取国家政策支持，争创国家军民融合创新示范区；推进产城融合发展，打造一批特色鲜明、竞争力强的产业集群；到2020年，工业园区总产值占全市工业总产值的比重达78%以上。提高科技、人才和金融的支撑能力。发挥担保资金和创投引导基金的作用，推进创新链、产业链和资金链“三链融合”，支持核心关键技术创新突破；鼓励众创、众包、众扶、众筹空间发展，加快建成一批国家和省级重点实验室、产业技术创新战略联盟、工程技术研究中心和院士专家工作站，培育一批科技“小巨人”企业。大力发展循环经济。推进国家循环经济示范市建设，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，建立循环型工业、农业、服务业发展体系，提高资源利用水平，工业固体废物处置利用率达85%以上。

对此，代表委员们认为，必须坚定不移改造提升煤及煤化工等优势传统产业，培育壮大新能源等新兴产业，打造创新型、开放型和绿色化、信息化、高端化“两型三化”产业，全力打好工业转型升级三年攻坚战，力争通过“十三五”期间的努力，实现工业发展从过度依赖资源向市场主导转变、从规模数量向品牌质量转变、从耗能污染向环境友好转变，将曲靖建设成为全省煤电及新能源、有色金属及新材料、智能制造研发轻工业和高原特色生物产业基地。

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