上海酝酿政府资金结合创投风投

　　根据上海“科创22条”，上海将扩大政府天使投资引导基金规模，引导社会资本加大投入力度，对引导基金参股天使投资形成的股权，5年内可原值向天使投资其他股东转让。

    　上海市政府发展研究中心主任肖林对《第一财经日报》记者表示，将政府资金与风投、创投结合，这是国际惯例，目前上海市发改委正在制定相关的方案。

    　上海市经信委副主任徐子瑛也对记者表示，正在研究如何将政府财政资金与市场资金匹配起来，使得资金运作更加专业化、市场化。“总的来说还是要顺应"四新"经济的发展要求，对于大部分轻资产的企业，股权投资还是主要方式。”

   　 我国政府创业投资引导基金起源于1999年，上海市创业投资引导基金就是在当年设立的，这也是全国最早的政府引导基金。

    　数据显示，在2009~2013年之间，全国共设立政府引导基金150只，基金总规模超过700亿元。而2014年新设立的政府引导基金达到39只，管理资本量共计1956.12亿人民币，分别是2013年引导基金数量和管理资本量的3.5倍和9.4倍。

    　而在2015年1月14日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，又决定设立400亿元规模的国家新兴产业创业投资引导基金。

    　但是，我国政府引导基金的市场化运作机制并不完善。报告称，各个地区的地方引导基金受到了主管部门管理运作水平和专业能力等各方面的制约，效果参差不齐。而其本质原因在于引导基金源于政府职能的延伸，在基金设立与筛选能力、投资策略限制、投后管理、激励机制以及退出方式等多方面，均与市场化的FOFs(私募股权母基金)存在较大的差距。

    　盛世投资CEO姜明明告诉《第一财经日报》记者，要真正实现政府引导基金的市场化，关键是要投融管退的“四个市场化”：资金来源市场化、投资决策市场化、激励机制市场化、退出机制市场化。

    　作为国内规模第一的市场化方式运作的FOFs，盛世投资目前管理北京、上海、重庆、海南等省市的8只政府引导母基金，规模达到150亿元。

    　姜明明说，政府设立引导基金时主要考虑有三：资金的安全性、资金的放大效应、如何实现当地的产业转型和升级。

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