产业结构优化升级需主动
产业结构优化升级需主动 “十三五”期间中央不断强调，着力推进供给侧结构性改革，推进产业结构优化升级尤为关键、重要。而紧迫。加法、减法一起做，在产业结构优化升级上获得更大主动。” 发展的根本在产业，产业的活力在优化。 一、做强做大优势产业 优势产业是具有较强市场竞争优势、获取附加值能力强、资本积累能力强、对本国和国际经济有较强影响力和控制力的产业。既做强做大优势产业、培育壮大新兴产业、加快改造传统产业、发展现代服务业，又主动淘汰落后产能，腾出更多资源用于发展新的产业，优势产业是支撑过去30多年我国经济发展的主要力量，在新常态下经济能否保持领先地位，关键之一就在于能否成功做大做强优势产业。 我国的高铁、核电、航空、电信等都是优势行在国际上占有一席之地，发展这些产业是当前国家产业结构迈向中高端的选择。2015年7月，习近平来到吉林调研，登上一列即将竣工的动车组头车，走进驾驶室，听取技术人员介绍。习近平指出：“高铁是我国装备制造的一张亮丽的名片，成为我国对外经济技术合作的‘抢手货’，要抓住机遇、乘势而上。要把装备制造业作为重要产业，加大投入和研发力度，奋力抢占世界制高点、掌控技术话语权，使我国成为现代装备制造大国和强国。”2015年6月24日李克强总理在国务院常务会议上说：“我们过去常说，在信息尤其是互联网领域，发展中国家和发达国家站在了同一条起跑线上。现在，我们很可能就站在这样一条起跑线上。而且，在某些方面，甚至比发达国家拥有更大的优势。”习近平在世界互联网大会上指出：“十三五”时期，中国将大力实施网络强国战略、国家大数据战略、“互联网 ”行动计划，发展积极向上的网络文化，拓展网络经济空间，促进互联网和经济社会融合发展。我们的目标，就是要让互联网发展成果惠及13亿多中国人民，更好造福各国人民。 制造业是我国的大产业，也是优势产业，要构建制造业长期可持续的竞争优势，实现高端化的跨越发展。历史与现实告诉我们，没有强大的制造业就不可能成为世界强国。近年来，我国制造业竞争力水平有很大提升，2012年在全球制造业产值中比重上升到19.8%，超过美国(19.4%)成为世界制造业第一大国。然而，我国制造业总体上仍然处于全球价值链的中低端，表现在虽然生产着全球商品中的30%，却只能得到其价值的1/6，制造业的增加值一直低于30%的世界平均水平。李克强总理指出：“制造业是我们的优势产业。要实施‘中国制造2025’，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。”他强调：“中国制造在国家综合国力提升中功不可没，但要看到，我们在国际产业分工中总体还处于中低端水平。新形势下，实施‘中国制造2025’，推动制造业由大变强，不仅在一般消费品领域，更要在技术含量高的重大装备等先进制造领域勇于争先。” 习近平总书记十分重视我国制造业的发展。2014年5月10日，在中铁工程装备集团有限公司盾构总装车间，习近平通过模型了解盾构机整体构造和工作原理，然后登上一座85米长的盾构机装配平台，察看装配情况。习近平指出：“装备制造业是一个国家制造业的脊梁，目前我国装备制造业还有许多短板，要加大投入、加强研发、加快发展，努力占领世界制高点、掌控技术话语权，使我国成为现代装备制造业大国。”2014年5月23日，习近平在上海考察调研时，专程来到中国商飞设计研发中心，亲自登上C919展示样机的驾驶舱体验。他说：“我们要做一个强国，就一定要把装备制造业搞上去，把大飞机搞上去，起带动作用、标志性作用。中国是最大的飞机市场，过去有人说造不如买、买不如租，这个逻辑要倒过来，要花更多资金来研发、制造自己的大飞机。” 二、培育壮大新兴产业 新兴产业是随着新的科研成果和新兴技术的发明应用而出现的新的部门和行业，它代表了经济和社会发展的方向。习近平总书记非常重视新兴产业的扶持与发展。2001年习近平担任福建省省长时就曾指出：“高新技术产业代表产业发展的方向, 是新经济增长点, 是市场竞争中最有活力的产业形态, 适应经济全球化发展的要求, 应该大力发展。”2014年12月1日中共中央在中南海召开党外人士座谈会，习近平强调，“逐步增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用”。2015年5月27日习近平在浙江召开华东7省市党委主要负责同志座谈会，在会上提出“着力培育战略性新兴产业”。 在国际竞争中，谁拥有了新技术和新产业，谁就占领了未来的制高点，就会成为未来的领航者。2008年金融危机以后，国务院于2010年发布了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，《决定》提出，战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量，发展战略性新兴产业已成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略。为此，我国确定了七大战略性新兴产业，分别为“节能环保、新一代信息技术、生物、新能源、新能源汽车、高端装备制造业和新材料”，并指出了23个重点方向。到2020年，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业将成为国民经济的四个支柱产业，新能源、新材料、新能源汽车为先导产业，增加值占国内生产总值比重达到15%。其中，预计节能环保、信息技术与高端装备制造业的产值规模均在10万亿左右。到2020年，四大支柱产业占GDP的比重或将超过30%，成为我国产业结构优化升级的中坚力量。2015年3月两会期间，李克强作政府工作报告时指出：“新兴产业和新兴业态是竞争高地。要实施高端装备、信息网络、集成电路、新能源、新材料、生物医药、航空发动机、燃气轮机等重大项目，把一批新兴产业培育成主导产业。制定‘互联网 ’行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。”2015年1月14日，李克强主持召开国务院常务会议，决定设立国家新兴产业创业投资引导基金，助力创业创新和产业升级。设立国家新兴产业创业投资引导基金，重点支持处于“蹒跚”起步阶段的创新型企业，对于促进技术与市场融合、创新与产业对接，孵化和培育面向未来的新兴产业，推动经济迈向中高端水平，具有重要意义。 除上述七个战略性新兴产业外，还要培育和壮大海洋产业。2013年7月习近平在中央政治局会议上指出：“发达的海洋经济是建设海洋强国的重要支撑。要提高海洋开发能力，扩大海洋开发领域，让海洋经济成为新的增长点。要加强海洋产业规划和指导，优化海洋产业结构，提高海洋经济增长质量，培育壮大海洋战略性新兴产业，提高海洋产业对经济增长的贡献率，努力使海洋产业成为国民经济的支柱产业。”发展海洋产业，必需与其他战略产业结合，形成更为明确的新兴产业方向，如海洋生物、海洋装备、海洋运输、海洋信息技术以及海洋环保等，是我国中长期战略发展产业。 习近平：在产业结构优化升级上获得更大主动 图为：2015年5月26日，习近平到浙江舟山考察。 三、加快改造传统产业 传统产业主要指劳动力密集型的、以制造加工为主的行业。传统产业未必就是夕阳产业，只要能够保持持续不断的创新能力，传统产业依然可以焕发青春。在这方面，发达经济体既有成功经验，也有惨痛的教训。例如，德国的装备制造业之所以长盛不衰，一个重要原因在于其持续不断的内生型创新能力。而反观诺基亚、索尼、夏普等传统电子企业近年来步履蹒跚，继而被苹果、三星等后来者远远甩在身后，创新能力的日渐衰落是重要败因。习近平指出：“传统产业是经济的基础, 现在仍有很大的发展潜力和空间, 需要继续促进其发展。”他强调：“许多传统产业是不可替代的, 而且高新技术产业的快速发展仍要靠传统产业集聚的财力和物力来支撑。” 改造传统产业的核心内容是充分利用当代信息技术手段，促进信息化和工业化的深度融合，加快传统产业的升级改造，使传统产业重新焕发生机和活力。2001年习近平任福建省省长时就指出：“要正确处理发展高新技术产业与传统产业的关系, 不能将传统产业视如敝屣抛在一边, 去专门发展高新技术产业, 这既不正确, 也不现实。而是要在大力发展高新技术产业的同时, 抓紧用高新技术和先进适用技术改造传统产业, 使传统产业的技术水平、经济效益和产业素质得到新的提高。”他在《干在实处 走在前列》中谈到：“我们必须加快改造提升传统产业，使传统产业逐步从成本优势、速度优势向技术优势、产业链整体优势转化，不断强化比较优势。”2013年11月，习近平在山东考察时指出：“企业是创新主体，掌握了一流技术，传统产业也可以变为朝阳产业。要深入实施以质取胜和市场多元化战略，支持有条件的企业全球布局产业链，加快形成出口竞争新优势，提高抵御风险能力。”2016年2月春节前夕，李克强去宁夏考察时指出：“用颠覆性新技术改造传统产业大有空间。”他强调：“广泛集众智、借外脑，不仅可以在全球找到传统产业升级的最好技术方案，实现材料、工艺、模式、人才最佳组合，而且会大大提升效率和效益。要进一步打造更开放的平台，让大中小企业、科研院所都进来，形成聚集效应和创新工场，推动传统制造浴火重生。” 在当前经济下行压力进一步增大，传统产业经营困难、效益下降，经济发展动力不足的情况下，“互联网 ”被寄予厚望。2016年1月8日李克强在国家科学技术奖励大会上指出：“在传统产业广泛开展‘互联网 ’行动，推动制造业增强核心竞争力，引导企业创新品种、提升品质、打造品牌，让‘老产业’焕发出‘新活力’。”2016年2月，李克强在宁夏考察时指出：“中国制造2025”的前途就在于‘＋互联网’。” 改造传统产业还要依靠管理创新和组织创新来实现。2015年5月26日习近平在浙江杭州高新区视察时说：“企业持续发展之基、市场制胜之道在于创新。”相对于硬件升级来说，软件升级要困难得多，因为它是用钱买不来的，是企业软实力的集中体现。今天，我们国内许多制造企业拥有连跨国公司都羡慕的先进设备和宽敞明亮的现代化厂房，但是我国令世界认可、推崇的名牌产品可以说是寥若晨星，原因正在于此。购买技术和设备相对容易，培植管理创新的土壤和空气却难得多。2015年7月17日，习近平在吉林东北工业集团长春一东离合器股份有限公司的车间班组园地同职工座谈时说：“创新是企业的动力之源，质量是企业的立身之本，管理是企业的生存之基，必须抓好创新、质量、管理，在激烈的市场竞争中始终掌握主动。” 习近平：在产业结构优化升级上获得更大主动 图为：2015年7月17日，习近平在吉林东北工业集团长春一东离合器股份有限公司的车间班组园地同职工座谈。 四、发展现代服务业 现代服务业是以信息技术、现代管理理念、现代经营方式和现代组织形式为支撑的服务业形式，发展现代服务业的本质是实现服务业的现代化。由于受到资源等因素的约束，目前我国服务业在结构和供给总量上都存在很大问题，服务业潜在的需求一直没有被有效的释放。因此要进一步促进现代服务业、高附加值的生产性服务业和生活性服务业发展。不断加快生产性服务业和生活性服务业优化升级，进而拉动内需和促进经济增长，成为促进经济增长的重要着力点。十八大以来，以习近平为总书记的中央领导集体非常重视现代服务业的发展。习近平在多个场合谈到要发展现代服务业。李克强指出：“大力发展服务业，对于我们推动经济结构战略性调整、深化改革开放、扩大国际合作，都具有重要意义。服务业不仅日益成为促进世界经济复苏、引领转型发展的新引擎、新方向，也是中国经济长期持续健康发展与优化升级的新引擎、新动力。”“十三五”规划建议指出：“开展加快发展现代服务业行动，放宽市场准入，促进服务业优质高效发展。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，推动制造业由生产型向生产服务型转变。” 一要推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。从全球范围来看，大力发展高端生产性服务业正成为发达经济体应对国际金融危机冲击，构筑未来经济增长的新战略支点。2013年我国服务业增加值比重达到46.1%，首次超过第二产业。《2015年国民经济和社会发展统计公报》显示，第三产业增加值比重为50.5%，首次突破50%。尽管如此，从第三产业内部结构来看，生活服务业比重还比较大，生产性服务业相对滞后，这也意味着生产性服务业存在着巨大的成长空间。2014年3月两会期间，李克强在《政府工作报告》中提出：“优先发展生产性服务业，推进服务业综合改革试点和示范建设。”2014年3月21日，李克强总理在节能减排及应对气候变化工作会议上提出，要“着力发展服务业，特别是生产性服务业”。2014年5月14日李克强主持召开国务院常务会议，部署加快生产性服务业重点和薄弱环节发展，促进产业结构调整升级。此次常务会为进一步加快发展生产性服务业指明了方向，要更多依靠市场机制和创新驱动，重点发展研发设计、商务服务、市场营销、售后服务等生产性服务，促进提升国民经济整体素质和竞争力。 二要推动生活性服务业向精细和高品质转变。近年来，我国陆续出台了家庭、养老、健康、文化创意等生活性服务业发展指导意见，服务供给规模和质量水平明显提高。伴随着人口老龄化趋势以及人们对健康的日益重视，未来生活服务业不能只满足基本的吃穿住用行，而要向精细和高品质转变。2015年11月国务院办公厅印发《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》。意见明确指出：今后一个时期，要推动生活消费方式由生存型、传统型、物质型向发展型、现代型、服务型转变。重点发展居民和家庭、健康、养老、旅游、体育、文化、法律、批发零售、住宿餐饮、教育培训等贴近服务人民群众生活、需求潜力大、带动作用强的生活性服务领域。 三要推动制造业由生产型向生产服务型转变。在信息技术应用日益广泛和深入的背景下，全球制造业正在从“生产型制造”向“服务型制造”转变。中国的制造业也要尽快完成这个华丽转身。信息化是制造业发展的重要方向，是推进生产型制造向服务型制造转变的重要手段。要从实际出发，找到制造业信息化的切入点。当前，制造业价值链不断扩展和延长，产品愈来愈融生产和服务于一体，制造和服务之间的界限越来越模糊，以产品制造为核心的传统发展模式向基于产品提供综合全面的服务模式转变，并形成了服务型制造这一新的制造方式。在这一进程中，信息化发挥着重要的推动作用。 企业要发展就要转型，产业结构就要调整，这样才是顺应现在社会发展的趋势，给合作伙伴创造更多有可能合作的机会。 |
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