平泉县“十二五”期间成绩总结

　　平泉县“十二五”期间成绩总结

　　平泉县地处河北省东北部。东经118°21′03〞-119°15′34〞，北纬40°24′0〞-40°40′17〞，为辽宁、内蒙、河北三省交界地，东与辽宁省的凌源市接壤，北与内蒙古自治区赤峰市宁城县相连，西邻承德县，南邻宽城县。县域面积3297平方千米。总人口47万人（2004年）。行政区划代码：130823。

　　平泉县是中华民族红山文化的发祥地之一，远在史前，春秋战国时的“老马识途”，汉末三国时的“望梅止渴”等都出自平泉。

　　平泉县素有“通衢辽蒙、燕赵门楣”之称，近邻北京、唐山、秦皇岛、赤峰、朝阳等大中城市，平泉县人民政府驻地平泉镇。距承德市92公里，距北京293公里，距省会石家庄489公里。

　　对平泉县来说，瞻望铺展开来的“十三五”，既有发展机遇，又有困难挑战，更有富民强县的决心和信心。

　　2016年1月，平泉县审议通过了《中共平泉县委关于制定平泉县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，这标志着平泉县“十二五”画卷精彩收笔，“十三五”宏伟蓝图徐徐展开。

　　到2020年，地区生产总值年均增长8.5%以上；着力推进生态建设与环境治理，森林覆盖率达到60%；到2017年，现有贫困人口稳定脱贫，实现贫困县摘帽；强力推进“苗圃、雏鹰、科技小巨人”和“新三板”上市四大工程，力争基本建成具有平泉特色的创新创业体系……

　　未来五年，平泉谋定而后动，抢抓京津冀协同发展机遇，坚守生态和发展两条底线，全力打造山川秀美、特色鲜明、富裕和谐的“绿色平泉、活力平泉、魅力平泉”。

　　交会之年——盘点辉煌成就，续写精彩篇章，顺势而谋开启绿色发展新征程

　　五年砥砺奋进，五年执著前行。

　　2011—2015年，在平泉发展脉络里留下浓墨重彩的华章。平泉高歌猛进向人们展示了一个欠发达山区“工业强县、农业兴县、文化活县、商贸旺县”的蜕变之路。

　　经济实现持续稳步增长——地区生产总值、全部财政收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额分别是“十一五”总量的2倍、2.1倍、2.9倍和2.2倍。

　　结构调整取得重大进展——农业现代化不断推进，工业对经济增长的支撑作用持续增强，物流、文化、旅游等现代服务业加快发展，通用航空、新能源等战略性新兴产业不断壮大。

　　对外开放进程明显加快——抢抓京津冀协同发展有利契机，累计实施亿元以上项目414个，总投资621亿元，完成投资304亿元，外贸出口总额位居全市各县首位。

　　城乡建设全面推进——中心城市和美丽乡村建设成效显著，城乡面貌大为改观，全县基础设施不断完善，京沈高铁等一批重大基础设施建设项目稳步推进。

　　生态环境建设成果显著——水源涵养功能区建设稳步推进，森林覆盖率达到57.8%，被列为国家可持续发展实验区、国家园林县城和国家级生态示范区等。

　　社会事业全面发展——扶贫攻坚取得显著成效，8万人实现稳定脱贫。教育、文化、体育、卫生等各项社会事业蓬勃发展，被评为全国文化先进县。

　　一组组数据、一项项成果展现出平泉的无限魅力，也成为实力提升的直接印证，而这背后，是平泉人干事创业的无限激情，厚积薄发的干事追求。

　　凡是过去，皆为序章。站在新的起点上,平泉将迎来第十三个五年规划的开局。开局，就应有新思路，新开拓。

　　“要化压力为动力、变挑战为机遇，勇于担当、奋发作为，实现‘一个进位’‘两个率先’‘三个高于’的‘十三五’经济社会发展目标，为全面建成小康社会奠定坚实基础。”平泉县委书记董正国说，我们必须认清目前面临的形势，顺势而谋、逆势而为，交出一份具有时代价值的答卷。

　　活力平泉——实施创新驱动，坚持开放发展，释放活力构建对外开放新格局

　　抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。

　　如今的平泉，正在全面深化体制改革，强化体制机制创新，深入实施创新驱动发展战略，强化科技创新，形成“大众创业、万众创新”的发展格局，加快推动经济发展由要素驱动向创新驱动转变。

　　从深化行政体制改革到投融资体制改革，从深化土地制度改革到财政体制改革，平泉无不切实破除各方面体制机制弊端，释放新的制度红利，形成推动经济社会发展的新活力。

　　同时，培育创新主体，实施科技型中小企业成长计划，强力推进“苗圃、雏鹰、科技小巨人”和“新三板”上市四大工程。搭建科研平台，加强与国家部委和京津高校、科研院所、大企业研发中心的交流合作，探索建立具有国家一流水平的高端实验室和创新中心。

　　创新是增强活力的驱动力，开放则是增强活力的强“引擎”。

　　“十二五”期间，平泉发挥优势对接京津，全力建设协同发展示范区。“十三五”期间，平泉将扩大对外开放，提升外向型经济发展水平，构建全方位对内、对外开放新格局。

　　“京津冀协同发展是全面提升自我的重大机遇，深入对接京津，从北京引进产业、项目、人才和优质资源，是我县补齐短板、加速发展的一次重大契机。”在平泉县委十四届五次全会第二次全体会议上，县长曹佐金说，要坚持开放发展，推进京津冀协同发展上实现更大作为。

　　深入挖掘平泉交通、区位、资源、人文、产业等优势，围绕主导产业、关键领域，加强与国家部委、北京企业、知名院校的联系，有针对性地谋划和引进一批重大产业项目，形成“北京研发、平泉转化”的格局。

　　栽下梧桐树，引来金凤凰。“十三五”期间，平泉将夯实平台支撑，着力建好平泉经济开发区、会州经济开发区、承德华北物流产业聚集区三大省级开发区，打造产业承接载体，优化产业布局，提升承载能力。

　　魅力平泉——统筹推进城乡发展，人民共享发展成果，民生为重书写魅力平泉和谐篇章

　　城镇是区域经济社会发展的综合体现，更是打破城乡二元结构，促进城乡一体化发展，实现统筹城乡发展，提升社会管理水平的必由之路。

　　未来5年，平泉将紧紧抓住省级新型城镇化综合试点县有利契机，实施新型城镇化和新农村建设的“双轮驱动”，优化发展布局，完善基础设施，健全新型城镇化体制机制，着力做强中心城区，加快建设美丽乡村，推进城乡统筹发展、协调发展。

　　可以憧憬，具有吸引力和发展力的新型城镇，必将产生强大的能量，成为平泉在全面建成小康征程上的不竭动力与活力。

　　“坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，着力推进基本公共服务均等化，保障基本民生，提升民生福祉。”在平泉“十三五”规划中提出，让人民群众学有优教、劳有多得、病有良医、老有善养、住有宜居，努力打造“幸福平泉”。

　　改善民生，是平泉经济发展的落脚点。实施精准扶贫工程，重点实施主导产业扶贫、光伏扶贫、金融扶贫、社会扶贫等工程，到2017年，实现贫困县脱贫摘帽，2020年全面建成小康社会；提升城乡居民收入，规范收入分配秩序；推进健康平泉建设，深化医药卫生体制改革，健全城乡医疗卫生服务网络；推进教体提质发展，统筹优化教育资源配置，促进城乡教育资源均等化。同时，大力扶持就业创业，推进社保扩面提标，实施文化建设工程，推进平安平泉建设，让百姓逐步共享发展成果，成为魅力平泉的最好诠释。

　　绿色平泉——构建生态屏障，打造绿色产业，转型升级推动低碳循环绿色发展

　　“青山常在，永续利用。”对于钟灵毓秀的平泉，绿色是城市的符号，更是永续发展的重要基础。

　　推进扩林增绿，实施生态修复，加强生态保护，防治环境污染……在平泉，坚持绿色发展，不仅仅是加强水源涵养功能区建设，构建京津冀绿色生态屏障，更是推动低碳循环发展。未来5年，平泉将立足山杏、食用菌、玉米等循环经济产业链，大力推进园区循环化改造，通过纵向延伸和横向功能拓展加快实现闭合循环、链式发展。

　　绿色的脚步并未停止，要实现绿色发展，更要加快产业结构调整与优化升级，打造绿色低碳发展的特色产业体系。

　　“着力构建以县域经济为核心，以国道101为轴线的循环经济示范带、瀑河河谷为轴线的新兴产业发展带、哈河流域为轴线的生态经济屏障带为支撑的产业发展布局，做大现代农业、做强新型工业、做优现代服务业，构建绿色低碳循环产业体系，培育经济发展新动能。”平泉决策层给出了清晰答案。

　　现代农业是绿水青山与金山银山的最佳结合点，也是实现“农业强、农村美、农民富”的重要基础。平泉将按照“强基地、壮龙头、塑品牌、拓市场、促改革、活业态”的发展思路，突出农业特色产业，调整农业结构，重点发展食用菌、设施菜、林果等特色经济种植业，建成京津“菜篮子”“果盘子”，推动一、二、三产业融合发展。

　　立足全省、全市，环视四周，工业转型势在必行，如何实现平泉工业结构调整和优化升级，向哪里转？怎么转？

　　平泉将推动传统工业优质化、新兴产业规模化、产业发展绿色化，重点发展食品加工、装备制造、精细化工、矿山冶金、通用航空、新型建材、生物科技、新能源等产业，形成一批技术领先、附加值高、竞争力强的产业集群。

　　2015年10月13日，平泉县电商产业园暨阿里巴巴农村淘宝项目正式上线运营，全县首批16个农村淘宝村级服务站同时开业。平泉成为承德第一个开展“农村淘宝”项目的试点县。

　　立足冀辽蒙三省交界、商贸重镇，平泉有着发展现代服务业的先天优势，未来平泉将重点发展商贸物流、电子商务、文化旅游和健康养老等产业，打造主体多元、业态均衡、功能完善、高端便捷的现代服务业发展格局，不断提升服务业增加值在经济中的比重，打造绿色发展新动力。

　　对于这一小型县级市城市发展来说，从这份简单的总结来看，我们能明显看到城乡今后发展的巨大潜力。

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