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民资进入能源领域还存在门槛

2015年09月29日 04:16    网络管理员06

  国家能源局相关负责人表示,能源行业是国民经济的基础行业,关系国家安全和国民经济命脉,十分关键;涉及供求运价、体制机制、组织形式、科技创新等多个层面,十分复杂。所以,民资进入能源领域或非一帆风顺。

  国务院发展研究中心产业经济研究部部长赵昌文认为,应当鼓励民营资本进入到能源行业,包括一些有自然垄断性质的环节。目前我国的能源产业除了石油和天然气外,煤炭、电力、新能源已经完全对民营资本放开。即使是石油和天然气,也在一些环节已经放开。

  事实上,“新36条”《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》 及其配套细则出台后,民营资本进入能源领域已无太多的政策障碍。但应当看到的是,民营资本进入到一些特定的能源领域,不仅存在行政准入许可,还存在经济上的门槛。

  以石油和天然气的输气管道为例,该领域虽然已经对民营资本开放,但由于资金规模大、回收期长,并不是所有民营资本都有兴趣或有能力去投资。在勘探开采领域,由于矿产资源属于国家所有,加上勘探开采领域是高风险的,需要很强的技术经济能力,目前绝大多数的民营企业缺乏相应的技术能力,也可能不愿意承担勘探开采失败的风险损失。

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