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稳增长的逻辑再阐述

2015年09月08日 05:29    网络管理员06

  我们对于政府工作重心转向这一判断不仅来自7.30政治局会议和8.28国务院专题会议所释放出的信号,还有对下半年经济下行压力陡增、国际金融系统性风险上升的考虑,更重要的是,稳增长和促改革相辅相成,稳增长和调结构难以独生,稳增长和防风险不可偏废,稳增长不仅是当前特定时期的暂时安排,也是长远战略的必要条件。

  1.稳增长与两鸟论的关系

  “腾笼换鸟”,就是要着力推动产业优化升级,充分发挥创新驱动作用,走绿色发展之路,通过环境倒逼、政策引导等措施,加快淘汰落后产能,培育和引进新兴产业,在腾挪空间中转型升级,实现振翅高飞;“凤凰涅槃”,就是要拿出浴火重生的勇气和决心,摆脱对粗放型增长方式的依赖,实施创新驱动,抢占新产业和新技术的制高点,未来鹏程万里。

  “两鸟论”实际上包含了“稳增长、调结构、惠民生、促改革”的丰富含义,其中稳增长是“两鸟论”的基础和前提。两鸟论事实上强调了新旧经济转型的平稳过渡与衔接,切合实施经济结构调整之需,也是对改革本义的间接阐释。

  实体经济持续下行压力仍在加大,旧鸟已乏,新鸟未入,亟待腾笼换鸟。1~7月份宏观经济成绩继续下滑,三驾马车齐哑火。外贸低迷已经持续了相当长时间,上半年出口增速0.9%,7月份出口增速陡然下降8.9%,尽管人民币近期一次性贬值能够一定程度缓解出口压力,但中长期看,制造业成本优势下降对于出口的消极影响仍会扩大;1-7月全国固定资产投资同比增长11.2%,增速比上半年回落0.2个百分点,其中房地产开发投资同比仅增长4.3%,比上半年回落0.3个百分点;7月份社会消费品零售总额同比增长10.5%,尽管今年消费增速一直稳定在10%-11%,但与去年全年12%的增速相比有明显下滑。7月工业增加值同比增加仅为6%,远低于过去6年的平均水平。工业生产者出厂价格指数(PPI)继续下跌,下跌幅度有所加大,7月PPI指数跌幅达到0.7%。实体经济需求疲软,企业产能过剩,去库存压力持续存在。

  在经济整体低迷运行的环境下,结构上的分化也在悄然进行。新兴消费、互联网行业、高端制造投资均显示出积极信号,尽管还难以对整个国民经济起到重要支撑作用,但对于稳增长的积极含义不言而喻。近期,我们已经观察到政策层推进新兴产业“凤凰涅槃”的各项措施,包括设立600亿国家中小企业发展基金、颁布大数据发展纲要、扩大小微企业所得税优惠政策等各项鼓励推进创新创业、中小企业发展和新兴产业的政策。因此,本轮稳增长区别于以往的重要特征是“两鸟论”下的转型式稳增长。

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