建立农村养老社保体系

　　丁常云委员带来的是加快建立农村养老社会保障体系的提案。支撑这份提案的是这样一组数据和现状：

　　一方面，农村人口老龄化、高龄化日趋严峻。据第六次人口普查数据显示，2010年全国60岁及以上人口达到1.78亿，其中农村老年人口已超过1亿。全国80岁及以上老年人口达到2000万，其中1200万生活在农村，农村照料需求增长速度远高于城市。

　　另一方面，农村传统家庭养老模式受到前所未有的冲击。随着农村青壮年劳动力外流，计划生育政策实施导致的家庭规模小型化，造成传统家庭养老功能弱化。目前，我国农村空巢老人比例达到38.3%。农村老年人经济基础薄弱，加之养老保障制度不健全，农村老年人养老需求难以得到满足。

　　丁委员认为，家庭的精神慰藉是其他任何社会组织所不能替代的，家庭养老有其自身的优越性。要积极倡导以家庭养老为主体的农村养老模式。农村养老也要纳入社会保障体系，要由国家颁布条例，各地根据实际情况制定实施细则。

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