“二次创业”精神兴粤

　　习近平总书记下午参加上海代表团审议时强调，保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力加强全面深化改革开放各项措施系统集成。

　　全国人大代表、中山市市长陈良贤表示，保持勇气、锐气、朝气的目标，就是要落实五大发展理念，推进创新。创新是引领发展的第一动力，中山将按照建设珠三角国家自主创新示范区的总体要求，嫁接深圳创新的理念、经验和做法，来推动中山新一轮创新发展。

　　珠三角内部城市发展并不平衡，其中一个重要原因是珠江口东西两岸的连接通道太少。陈良贤说，“近年来，随着深中通道、港珠澳大桥、深茂铁路等战略通道的上马，尤其是深中通道立项后，深圳许多企业闻风而起，纷纷提前布局中山发展。”

　　他说，中山实施创新驱动发展战略最大的优势在于拥有雄厚的制造业基础，全市有34个国家级产业基地和18个全省科技创新专业镇，是全省产业集群最为密集的地市之一。接下来，将进一步加大创新投入，以培育高新技术企业、建设新型研发机构、发展科技孵化器、加强知识产权保护和应用为抓手，培育壮大新动能，改造提升传统动能，加快新旧发展动能接续转换，推动“中山制造”向“中山智造”转变。

　　“创新元素要在广东整个市场上自由流动。”全国人大代表、广东省社会科学院产业经济研究所所长向晓梅说，改革开放30余年来，广东依靠政策红利和区位优势积累了资金、技术和人才资源，构建一批成熟的产业体系，随着经济形势的变化，成本要素依托的要素红利逐渐消失，政策红利趋于均衡化，在这一背景下广东必须进行“二次创业”，以创新要素驱动转型升级，提升国际竞争力。“这就需要在全社会营造干事创业的精神面貌，营造支持鼓励改革创新的氛围。”

　　全国人大代表、人民银行广州分行行长王景武表示，“十三五”期，金融系统将继续推动金融要素供给侧结构性改革，推进地方金融机构混合所有制改革，促进互联网金融与实体经济结合，推动移动金融服务创新，创新PPP与金融结合的模式，增创金融发展新优势。“要完成这些重大改革，金融系统保持‘三气’十分重要。”王景武说，接下来，金融创新要注重均衡发展和整体效能，推进普惠金融，让广大人民群众共享金融改革发展成果；同时，要提高金融风险预警和防范能力，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线，为结构性改革营造稳定的金融环境。

　　“勇气、锐气、朝气，是所有改革者必须具备的’三气’，‘三气’聚合将形成强大合力，将推动我们的改革发展事业取得新辉煌。”全国人大代表、河源市市长彭建文说。

　　彭建文说，今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。对河源来说，是实现振兴发展、同步小康的关键之年。河源干部群众要深刻学习领会习总书记系列重要讲话精神，努力做到“三气”聚合，锐意改革、勇于创新、敢于担当。既要借国家的大势，粤东西北振兴发展和对口帮扶的东风，也要不等不靠不盲目，保持定力和韧劲，走绿富双赢的发展路子。

　　“勇气、锐气、朝气的精神要带回去，首先就是要提振信心、稳定预期，要提振企业家、投资者的发展投入的信心，稳定市场预期。”彭建文说。习近平总书记提出构建“亲”和“清”新型政商关系，对鼓励干事创业具有非常重要的意义。政府要以“亲”为态度，以“清”为原则，敢于担当、积极作为，为企业解决难题、共度时艰。企业有了信心，市场才有预期。还要立足项目、创新驱动，要把发展落实到项目上，把动力转换到创新上。稳增长的关键是稳住有效投资，形成有效投资的关键是加快项目落地。“要坚定不移地把创新驱动发展战略作为核心战略和总抓手，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，不断为发展注入新活力。”

　　“要焕发新农村的‘三气’，激发农民创新创业的激情，必须培养懂技术、懂机械操作、会经营的新型职业农民。”全国人大代表、揭西县农业技术推广中心主任丘杏红今年带来了《关于加强新型职业农民培训的建议》。她建议，在培训对象上，将种植大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业这些确实从事农业的农民列为主要培训对象，吸引和鼓励外出打工回乡青年来参加学习。同时，在市、县一级结合职业技术学校进行职业农民学历教育，在每个乡镇至少建一所有固定场所的农民培训职业学校。丘杏红说,只有切实把农民学历教育与实用教育结合，长期教育与短期教育结合，实时教育与急需教育结合，才能更好地激发农民创新创业的激情，让新农村建设焕发“三气”。

　　全国人大代表、华南师范大学公共管理学院院长范冬萍说，政府部门、政府官员要保持勇气、锐气、朝气，一方面要加强使命担当，另一方面也需要构建一个鼓励积极作为、宽容失败的制度环境。总理政府工作报告提出，健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。

　　去年5月，广东出台了《中共广东省委关于加强纪律建设推进全面从严治党的意见》，明确提出“三个区分”，即“把因缺乏经验先行先试出现的失误与明知故犯行为区分开来、把国家尚无明确规定时的探索性试验与国家明令禁止后的有规不依行为区分开来、把为推动改革的无意过失与为谋取私利的故意行为区分开来”。广东省委明确要求，要正确把握政策，树立遏制腐败、鼓励干事的执纪导向。

　　当年8月，佛山市委在全省率先出台了相关文件，让“三个区分”落地。其中明确了六种情形可“免予责任追究或者从轻、减轻处理”。六种情形划定了失误与错误、为公与谋私的政策界限，探索建立容误机制。

　　全国人大代表、佛山市委书记、市长鲁毅说：“从实施的半年情况看来，‘三个区分’对提升领导干部的勇气、锐气、朝气十分有效。”他说，在新常态下，国内经济面临较大下行压力，保持勇气、锐气、朝气，对做好“十三五”时期经济社会发展工作尤为重要。

　　“佛山从一个普通的地级市发展到今天，经济总量达8000多亿，排在全国大中城市第16位，非常不容易。”鲁毅说，正是佛山人的勇气、锐气和朝气，才使佛山成为当前产业特色鲜明的制造业、实体经济和民营经济大市。佛山的成就，就是广大干部群众干出来的，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，还是要靠实干。

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