政府力促创业创新

人力资源和社会保障事业是社会经济发展的重要保障和基础，也是民生建设的重要内容。近年来，深圳市人力资源和社会保障局贯彻落实市委市政府打造“深圳质量”战略定位要求，适应经济发展新常态，坚持民生为本、人才优先工作主线，大力实施促进就业创业，健全社会保险体系，加快人才队伍建设，构建和谐劳动关系，有效整合基本公共服务资源，大力惠民利民，为我市社会经济全面发展提供了有力支撑。

　　就业是最大的民生。据了解，在“十二五”期间，我市就业形势保持稳定，五年来，全市累计新增就业人数49.6万，失业人员实现再就业人数18.6万，城镇登记失业率保持在2.5%以内，“零就业家庭”动态归零。三次产业就业比重持续优化，第三产业尤其是现代服务业吸纳就业人数持续增长。

　　“大众创业，万众创新”，走创新驱动道路是时代的呼唤。“十二五”期间，我市出台促进就业、创业带动就业等20多个文件，创业扶持政策涵盖市场准入、融资服务、税费减免、创业资助、社保补贴、创业培训、载体建设等多个方面，构建起较完备的就业创业政策体系。建成市级创业带动就业孵化基地17家，市本级财政投入14.8亿元，发放创业担保贷款6476万元，带动10万余人就业，创业带动就业成效明显。福田就业创业超市、罗湖助飞创业梦、宝安创业展翅、龙岗龙翔工程等一批活动形成品牌效应，营造了深圳“大众创业、万众创新”的良好氛围。

　　此外，我市还顺利实施公共就业服务属地化改革，构建市、区、街道、社区四级公共就业服务体系，打造公共就业服务基层业务信息平台，劳动者可按户籍地或居住地，就近享受就业援助和补贴申领等19项服务；开展高校毕业生实名制服务，实施未就业毕业生就业促进计划、毕业生创业引领计划和困难毕业生帮扶计划；鼓励企业招用就业困难人员，统筹开发公益性就业岗位，就业困难人员援助范围逐步扩大；制定失业保险若干规定和失业登记暂行办法，异地务工人员也可以在我市办理失业登记、申领失业保险待遇并享受基本公共就业服务，促进了公共就业服务均等化。

　　家住龙岗区平湖街道的小陈是一位年轻的电子行业创业者，“大学毕业之后，我先后在几家知名的科技公司工作过，积累了一些经验，于是就想自己创业。”小陈告诉记者，可是作为工程师的他，开公司可是个相当陌生的领域。“偶尔从报纸上了解到，原来在我家附近政府就设有一个‘创新创业加油站’，里面有专业人士专门辅导怎么创业，于是我就去了。”在“创新创业加油站”，小陈获得了所有自己想知道的信息。“创业导师对我进行了全面的培训，包括：法律、税务、政策、公司管理等各方面的知识，遇到的一些困惑也一一帮我解答。”小陈说，自己一下子茅塞顿开了。

　　创业导师进基层是2015年我市集中出台的新一轮创业带动就业政策中的一项，旨在帮扶像小陈这样的创业者顺利地走上自主创业之路。这一便民举措被创业者们称为“及时雨”。2015年10月，市人力资源保障局面向全社会发布了创业导师征集公告，公开招募热心公益、有专业特长的人士加入创业导师队伍，首批便招募了40余名热心公益创业服务的创业导师，专业领域涵盖管理、市场、法律、投融资等，基本涵盖了初始创业者对于创业各方面的指导需求。

　　市人力资源保障局开展了一系列创业导师进社区、进高校、进孵化基地等专题活动，为广大居民提供专业创业指导。创业指导服务的内容包括：一是安排创业导师深入全市各大街道劳动保障窗口“坐诊”，直接解决有创业意愿居民的创业指导需求；二是深入各市级创业孵化基地，通过专题讲座，“一对一”指导等形式，解决初创者在创业初始阶段遇到的法律、税务、创业扶持政策等方面遇到的问题；三是深入各高校、公共创业服务机构进行专题知识讲座，提高大学生对于创业的认识和了解，增强公共创业服务工作人员对于专业相关知识的认知；四是根据创业者的需求，提供包括创业金融信贷指导、创业项目开业指导、人力资源、财务会计等个性化的创业指导和服务。

　　创业导师全方位的指导获得了创业者的欢迎。记者了解到，2015年11月至今，市人力资源保障部门已开展各类创业导师咨询、辅导、宣讲等公益性指导150余人次，2000余名创业者和有意创业的居民受益，500余名创业者获得了创业导师在开业指导、项目定位、商事登记、税务咨询、法律法规等方面的直接指导。据了解，今年，市人力资源保障部门还将组织不少于400人次创业导师下基层为创业者“加油”。

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