“草根”拥有创新券

国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定在现有11个国家自主创新示范区基础上，新设河南郑洛新、山东半岛、辽宁沈大3个国家自主创新示范区；沈阳将向科技型小微企业免费发放创新券，以促进小微企业向公共科技服务机构购买科技服务……

　　大众创业、万众创新是中国新常态下经济发展“双引擎”之一。生活中不乏出于兴趣与爱好，努力把各种创意转变为现实的人。但不一定每个“idea”（想法）都能有效转化为经济效益，体现市场价值——对大部分尚不具备研发实力的企业而言，每升级、开发一个新产品，花在研发、设备、检测、人员薪酬上的钱都是一笔不小的数目。所以，凯文·凯利在新书《必然》中说，众包融入创新，最终由创业端完成经营链。也就是说，必须实现资源最优化配置。

　　作为一种旨在满足中小微企业科研服务方面需求的财政工具，中小微企业拿到创新券可以购买科研机构的技术和科研服务，为发展引入活水，科研机构则以科技资源在实际产业层面支撑创新发展。上海、浙江等地在创新券使用上已取得初步成效，我们既可以借鉴，也可以根据地方实际创新使用。

　　沈阳市将创新券发放范围圈定在“小微企业”，使之天然具有“小资金大担当”的特质。须知，今天的企业巨人都萌生于小微企业这一技术经济学的普遍事实，微软、华为等莫不如是。同样，在小微企业蓬勃发展、做大做强的同时，也培养了科技服务这个“蓝海”，倒逼科技部门推进社会化、公众化和市场化的改革。科技服务的供给侧结构性改革，应该是服务小微企业创新创业的必然选择和实际推动力。

　　我们有了创新创业的想法，就要放到激励创新、服务创业的孵化器中，才可能茁壮成长。辽宁沈大成为新的国家自主创新示范区，不仅在于营造一个“大众创业、万众创新”的环境，更在于完善体制机制，给创新创业一个发展的空间。比如落实和完善股权激励、收益分配等政策；再比如最大限度减少政府对创新创业活动的干预等措施。我们看到，市场正成为支配创新创业的推手，而政府则向市场秩序维护者转化。

　　作为市场主体的企业，无论是通过创新券购买技术服务，还是利用其他政策创新创业，都应将创新券在内的支持手段更多地和市场本身的特点结合起来，并不断创新措施，多头并举，方能促成中小微企业“新芽辈出”。毕竟，市场才是滋养创新创业的土壤。

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