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以人为本帮助社会弱势群体创业就业

2014年11月11日 07:20 来源：中国风险投资网网站管理员05

“现在我不仅能用下岗证贷款，还不用自己拿利息。”居民张秀红7年前下岗，一年前她接手了一家美容院，“贷款材料我已经准备得差不多了，过几天就可以拿到钱了。”金秋时节，鲁南大地一派丰收的景象。

在山东省枣庄市市中区华南社区，“国家小额免息贷款咨询点”的横幅在阳光下格外鲜艳，市再就业服务中心和街道社保所、邮政储蓄银行的工作人员正在热情地为居民解释相关政策。

政策成就“助推器”

据介绍，为鼓励下岗失业人员实现再就业，枣庄市完善小额担保贷款政策。2013年6月，人行枣庄市中支与市人保局、财政局联合出台有关政策，简化小额担保贷款审批及贴息程序，并引导各区市根据自身实际，制定小额担保贷款的相关操作细则。

“不仅如此，在享受优惠利率的基础上，我们进一步提高担保资金与发放贷款比例，由1∶5扩大到1∶10，自主创业人员的贷款最高额度提高到10万元。”枣庄市再就业贷款担保中心副主任狄九河介绍说，该市不断扩大小额担保贷款支持范围，由持有《再就业优惠证》的下岗失业人员扩大至军队退役人员、被征地农民、残疾人、随军家属、高校毕业生、自谋职业返乡农民工和自主创业妇女等群体。“现在，符合条件的对象拿着失业证或其他证明、营业执照、身份证、户口本这四证就可以到窗口申请了。”

金融助力“及时雨”

据了解，为有效拓展小额担保贷款覆盖范围，枣庄市将业务经办银行由两家扩大到其他银行业金融机构。目前，全市主办银行包括国有商业银行、城市商业银行、农信联社及农商行。同时，为提高小额担保贷款的办贷效率，各主办银行提供专项服务，简化审批放贷程序，打造“绿色信贷通道”。

“我行对这项信贷产品非常重视，设立下岗失业人员贷款专柜，由经办经理负责，与区再就业贷款中心保持密切联系，并承诺在借款人报齐材料后3个工作日内完成贷款发放。”邮政储蓄银行城区支行副行长张夫全介绍说。目前，该行已累计发放近1亿元担保贷款，为近千名下岗失业人员提供了资金支持。

枣庄市小额担保贷款工作的深入开展，有效满足了全市下岗人员再就业的资金需求。截至9月末，枣庄市累计发放下岗失业人员小额担保贷款2878笔，金额达2.35亿元，较同期增长130%。今年以来，全市发放贷款1131笔，金额达1.24亿元，分别较去年同期增长16%和83.61%。

创新拓宽就业路

在加大对各类创业人员金融支持的同时，枣庄市各部门通过完善小额担保贷款政策，鼓励小微企业吸纳失业下岗人员就业，对经认定的劳动密集型小企业，招用下岗失业人员、残疾人等群体达到企业在职职工总数20%（超过100人的企业达到15%）以上，并签订一年以上劳动合同的，也给予小额担保贷款优惠支持。经认定的劳动密集型小企业贷款额度最高不超过200万元，对符合条件的家庭服务业企业贷款最高可达300万元，以满足不同贷款对象的资金需求。

在认真贯彻小额担保贷款的政策基础上，枣庄市各主办银行还结合业务实际积极创新，推出信贷产品，联合妇联、团委、人社部门，配套推出“房产抵押贷款”、“农村青年创业贷款”、“巾帼创业贷款”、“残疾人创业贷款”，充分满足其资金需求。枣庄银行针对大学生创业者的资金需求，创新推出“即时贷――创业宝”系列贷款产品，授信额度为10万元，执行基准利率；滕州农商银行联合共青团市委实施“贷你圆梦”创业青年培养计划，给予创业青年5万元至100万元的贷款额度和利率上浮不超过50%的优惠，累计发放青年创业贷款916万元，支持69名青年创业。

据统计，近年来，枣庄各银行业金融机构与市人保局联手，积极利用小额担保贷款扶持失业群体自主创业，今年前9个月，共支持下岗失业人员再就业近1900人，实现新增创业1.2万人，带动就业4.5万人。促进社会弱势群体创业、就业，对于改善民生、维护社会安定、促进社会和谐具有重要作用。服务弱势群体就业，使劳动主体尽可能发挥最大价值，解放和发展生产力。