严把PPP模式适用范围和边界，防止将商业项目和纯工程项目包装成PPP项目进行融资

第三届中国PPP融资论坛昨日在上海举行。财政部副部长、PPP工作领导小组组长史耀斌在论坛中表示，我国已成为全球规模最大、最具影响力的PPP市场。他同时表示，将进一步抓规范严监管控风险，促进PPP事业可持续发展；不断深化改革，努力开创PPP改革事业新局面。

史耀斌指出，据统计，截至今年9月底，全国已进入开发阶段的项目达6778个，总投资约10.1万亿元，其中已落地项目2388个，投资额约4.1万亿元。我国已成为全球规模最大、最具影响力的PPP市场。

“但是，我们也要清醒认识到，在PPP改革实践中，一些地方对新发展理念贯彻还不到位，特别是把PPP模式简单化作为政府的一种投融资手段，产生了风险分配不合理、明股实债、政府变相兜底，重建设轻运营、绩效考核不完善，社会资本融资杠杆倍数过高等泛化异化问题，积累了一些隐性的风险。对此，我们应高度警惕并要切实加以解决。”史耀斌指出。

他表示，一是严守底线，狠抓规范管理。严把PPP模式的适用范围和边界，防止将商业项目和纯工程项目包装成PPP项目进行融资，坚决剔除不规范项目。规范项目开发，不触底线、不碰红线，做真PPP项目。二是细化措施，严格风险控制。完善风险分担机制，防止风险不合理转移。加强财政支出责任监测，严守财政支出10%的“红线”。控制实体企业融资杠杆倍数，严防表外业务风险。加强部门监管协同联控，预防金融财政风险。三是把住关口，系统优化管理。鼓励融资创新，提高项目的可融性，降低融资成本。四是用好新科技，提升透明度建设。细化披露标准，统一披露内容，用好全国PPP综合信息平台。五是全面实施绩效管理，提高经济运行质量。对无运营内容、无绩效考核机制、社会资本不实际承担建设运营风险的项目不得安排财政资金。

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