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年金资产规模小亟须深化改革

2017年01月04日 05:02    110

中国社科院副院长李培林在中国社会科学院社会保障论坛暨《中国养老金发展报告2016》发布式上表示,目前五项社会保险项目覆盖近21亿人次,基本形成了社会保险项目与非缴费型项目相结合的保障体系,从制度全覆盖向人群全覆盖迈进,为全世界社会保障事业做出了巨大贡献。与此同时,在经济进入新常态、社会即将进入深度老龄化的时刻,我国的社会保障事业仍面临很多挑战。

  李培林指出,2015年城镇9142万退休职工领取基本养老金,占全部参保人员的25.9%,制度养老负担重,财务平衡压力大。人们对老年生活水平的需求还将继续提高,基本养老保险"独撑"的局面需要突破,年金制度必须作为重要补充。

  "2004年《企业年金试行办法》正式实施,这是我国年金制度的开端,2015年《机关事业单位职业年金办法》出台,宣告我国养老金第二支柱全面建成,向多层次养老保险体系又迈出历史性一步。"但李培林表示,第二支柱的覆盖面总体仍很小,与成熟经济体相比,无论在参与率还是在资产规模上,都有很大的差距,难以全面发挥对养老保险的补充作用。目前,我国企业年金参与人数2320万,职业年金覆盖约4000万,合计不到全国就业人口的8.2%,覆盖范围太窄;企业年金积累基金1万亿,职业年金刚刚起步,第二支柱的资产总额不到GDP的1.5%,而这个比例在OECD国家中平均是84%,在非OECD国家中平均36%,总体看来,我国的年金资产规模太小。年金作为第二支柱,又"窄"又"小",亟须深化改革。

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