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食盐垄断暴利将打破

2016年12月25日 08:29    110

  随着改革的推进,过去一个省区市只允许一家盐业销售公司售卖食盐的情况,将完全消失。

 

  数据显示,2015年,中国食盐定点生产企业年产能约4800万吨,食盐年需求仅约1000万吨,供过于求的市场格局,本应带来食盐价格的下降。

 

  但据21世纪经济报道记者了解,目前各城市的食用盐价格仍较高。盐生产成本每吨只有约200元,但是各个城市超市的普通食盐价格平均在3.5元左右,合计每吨7000元的水平。

 

  为什么食盐生产能力过剩,零售价格却仍很高呢?

 

  原因是目前的盐业体制,仍要求食盐专卖。也就是说,目前食盐生产需要定点,未经许可不得生产。销售仍也需要授权,只允许授权的企业进行销售和运输。

 

  尤其是因为不允许跨区销售,曾出现食盐跨省销售,却被定义为假盐的事件。甚至有居民因为跨区买盐被罚款。

 

  但随着盐业改革的推进,这一局面将发生改变。

 

  根据《盐业体制改革方案》, 取消食盐定点生产企业只能销售给指定批发企业的规定,允许生产企业进入流通和销售领域,自主确定生产销售数量并建立销售渠道,以自有品牌开展跨区域经营,实现产销一体,或者委托有食盐批发资质的企业代理销售。

 

  同时,取消食盐批发企业只能在指定范围销售的规定,允许向食盐定点生产企业购盐并开展跨区域经营,省级食盐批发企业可开展跨省经营,省级以下食盐批发企业可在本省(区、市)范围内开展经营。鼓励盐业企业依托现有营销网络,大力发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式,开展综合性商品流通业务。

 

  另外,《盐业体制改革方案》也要求,改革食盐政府定价机制。放开食盐出厂、批发和零售价格,由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。

 

  目前,这一改革顺利推进中。据赵辰昕表示,截至12月6日,31个省(区、市)盐业体制改革实施方案已全部上报。

 

  而21世纪经济报道了解到,各盐业销售公司已经被允许提前跨区域为超市配货。

 

  赵辰昕指出,在当前的体制下,食盐产销分离、区域分割、主体单一,容易在局部地区出现结构性供需失衡,特殊情形下又会演变成抢购风波。改革之后,食盐批发区域限制会放开,食盐定点生产企业可以进入流通和销售领域,食盐供应主体会增加,流通供应渠道会更具多元,食盐会与其他消费品一样,执行综合配送,产生断供和抢购的可能性将大大减少。

 

  本次盐业改革的另一个重大利好,是将在一定程度上打破盐业的垄断暴利。

 

  21世纪经济报道了解到,中国盐储备量很大,目前有海盐、湖盐和矿井盐,其中仅矿井盐探明量就高达1.1万亿吨,按照每年需求1000万吨计算,可以消耗很久时间。

 

  而有专家表示,目前矿井盐的生产技术,主要是通过抽水机抽取卤水,然后再制作盐。由于现在矿井盐开采使用了石油开采的技术,即可以一个孔注入水,另一个孔抽水,实际造盐成本很低,每吨不会超过200元,也即是每斤0.1元。即使考虑到运输、加碘和销售的费用,每斤盐的成本也不会超过1元。

 

  但目前城市超市每袋普通食盐,按照每斤(500克)计算,销售价格为3.5元左右。

 

  换句话说,食盐的垄断暴利极高。无疑,改革将部分改变这一局面。

 

  一位盐业专家指出,因为销售食盐的公司增多,普通食盐价格将出现下降。“同时预计会出现各种不同品质的盐。”

 

  赵辰昕也表示,供过于求的市场格局是食盐价格维持较低水平的客观保证。改革食盐生产批发区域限制和政府定价机制所产生的红利,将有效激励企业通过提高产能、加强质管、创新品种等措施来稳定价格、提高质量和占领市场,部分地区由于市场竞争激烈,食盐价格还可能出现下降。

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