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官方辟谣高收入者将被加税 大量人口收入被低估

2016年10月30日 09:27    110

 

  2016年10月24日,财政部对“年收入12万以上的高收入者将被加税”的传言进行了辟谣。

 

  事 件真相是近日国务院发文件提到“适当加大对高收入者的税收调节力度”,这个表述并不出奇,但部分媒体将“高收入者”替换为“年收入12万”这么一个常人印 象中并不算高的标准,这才引发了社会极大的关注。这个数字的出处,是2005年的一个文件,要求年收入12万以上的人自行申报个税。总体来说,这算是一个 媒体乌龙事件。但同时也说明,社会对于收入标准、个人税收等相关问题极其关注。

 

  事实上,中国基于收入统计的个人所得税管理系统有相当大的改进余地。

 

  从实际效果上看,中国的个人所得税收调节没有很好地起到理论上的分配调节作用。

 

  收入透明的群体贡献了个人所得税的主要部分,而不少收入不透明的应纳税者却并没有缴纳足额的税款。

 

  因此,如果按明面上的统计数字来设置“高收入”标准,往往与社会现实和民众感受不符。

 

  按明面数据,年收入12万的确是高收入

 

  按国家统计局提供的数据,2015年全国居民人均可支配收入21966元,其中:

 

  城镇居民31195元

 

  农村居民11422元

 

  农村居民中有一个特别的群体,2.77亿农民工,月均收入3072元。农民工的月收入与日常感觉相符,3000元确实就是农民工的常见收入,每年能挣3万多元。

 

  根据这个数据,我们来估算一下年收入12万大约是个什么收入水平。

 

  居民人均收入是除以总人口,包括没有收入的少儿与老人,所以工作人口的年收入会多些。

 

  如果要估算工作人口的年收入,可以粗略按2个工作人口对应1个没收入的进行估算,居民的人均收入数值乘以1.5倍,就是工作人口的平均收入数值。

 

  按人口抚养比,大约5个工作年龄(16-64)岁的人对应2个老人小孩(大于64岁和小于16岁的)。但是有些16岁以上的青少年还在上学没有收入,退休老人也有多少不等的退休金收入。综合考虑,乘以1.5来调整误差应该不大。

 

  统计局还给出了五个分段数据,按全国居民五等份收入分组:

 

  低收入组人均可支配收入5221元;

 

  中等偏下收入组人均可支配收入11894元;

 

  中等收入组人均可支配收入19320元;

 

  中等偏上收入组人均可支配收入29438元;

 

  高收入组人均可支配收入54544元。

 

  从这个数据看,即使是占人口20%的高收入群体,人均月收入也只有约4500元(54544除以12)。

 

  这个分组中,老人与小孩应该是与家中工作的成人合并计算,考虑1.5倍的调整,高收入组工作人口的人均月收入只有6800元。如果年收入12万,那相当于高收入组工作人口平均收入数值的一倍半,收入越高排名越前,能接近前10%的高收入水平了。

 

  因此,粗略估计10个工作人口中,才有一个月收入高于1万。按这个口径,说年收入12万是高收入不算离谱。当然,中国各地经济发展水平和收入水平差异不小,12万元不见得在所有地区都是高收入。

 

  大量人口的实际收入存在低估现象

 

  以上是用国家统计局收集的数据估算的。但可以有把握地说,大量人口的收入并没有完全纳入统计范围内。

 

  例 如,2016年5月全国个体工商户突破了5500万户,近年来增加极快。不少个体户的经营活动,连工商相关的税都闹不清楚,更不要说统计收入了。比如开饭 店的个体户,客人吃饭经常不开发票,日常进货也很随意,根本没法知道营业额与毛利。虽然税收管理条例要求从业人员“如实”申报,但是利益当前,多数人会有 意少填,有时只好按经验协商包税了。这么多个体工商户牵涉到的人口约在总人口10%左右,占比并不算小。从常理推断,这个群体收入统计容易低报,不太可能 高报。

 

  经常有种说法,小老板看着门面不大,其实利润很高,一年挣几十上百万并非罕见。小小的邮政报刊亭,热门地段年利润10万不奇怪。从事个体经营,如果一年只挣五到十万,已经可以进入统计局的“高收入组”了,但就真不能叫赚钱,只是糊口的水平。

 

  社会舆论一般认为,靠工资收入很难发财,想发家致富就得“下海”自己干,但是这样统计局就难以精准统计他们的收入。

 

  日常生活中,也明显可以发现这个现象。通常人们认为广东、浙江这样个体工商户极多的省份,老板数量多,财大气粗。但是从各省人均GDP、人均收入排名来看,这两个省不显山不露水。

 

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