社保基金

社保基金

1月25日，正在举行的上海市第十四届人民代表大会第四次会议上分组审议《关于上海市2015年预算执行情况和2016年预算草案的报告》(下称《预算报告》)。根据《预算报告》，涉及到上述调入一般公共预算，用于补充社保基金的上海市本级国有资本经营预算收入，约16.2亿元。

《预算报告》也显示，2016年上海全市10项社保基金预算收入3528.9亿元，增长7.6%。其中保险费收入3059.7亿元，财政补贴368.5亿元，利息收入72.7亿元。而社保基金预算总支出安排3076.6亿元，比上年预计执行数增长8%。

《预算报告》显示，2016年上海国有资本经营预算收入85.3亿元，加上上年结转收入，上海全市国有资本经营预算收入总计117.6亿元。其中，市本级国有资本经营预算收入70.4亿元，下降23.75%，加上上年结转收入，上海市本级国有资本经营预算收入总计97.9亿元。

市本级国有资本经营预算收入，分别包括利润收入、股利股息收入、产权转让收入等。2016年的上海市本级国有资本经营预算收入中，利润收入占到58.6亿元，股利股息收入占到11.8亿元，没有涉及到产权转让收入。

与国资收益相对应的，是上海国资庞大的体量。2015年上海市国资委系统企业资产总额、营业收入、利润总额继续保持全国第一，分别占全国地方省市国资委系统企业的1/10、1/8和1/5。

根据“国务院关于印发推进财政资金统筹使用方案的通知”，要加大国有资本经营预算调入一般公共预算的力度，2016年调入比例达到19%，并逐年提高调入比例。

另外值得注意的是，2016年上海进一步扩大了国有资本经营预算收益收缴范围，将上海市城投公司、久事集团以及地产集团3家国有企业新增纳入上海市本级国资收益收缴范围。

2016年上海市本级国有资本经营预算编制的范围，主要包括上海市国资委出资监管的企业、上海市国资委委托上海市金融办、上海市委宣传部监管的企业，共计43家。其中，上海市国资委出资监管的企业37家，上海市国资委委托上海市金融办、上海市委宣传部监管的企业分别是1家和5家。

根据规定，市本级国资收益收缴的比例实行“分类收缴”的办法，其中一般企业为15%，公益性企业为10%，应交利润不足10万元(含)的小型微型企业，免交当年应交利润。

国务院于2015年11月印发的《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》明确提出，建立健全国有资本收益管理制度。在改组组建国有资本投资、运营公司以及实施国有企业重组过程中，国家根据需要将部分国有股权划转社会保障基金管理机构持有，分红和转让收益用于弥补养老等社会保障资金缺口。

2015年5月18日，山东省已经率先将超过33亿元的国有资本正式划拨到新成立的山东省社保基金理事会名下，并表示将在未来几年内，完成全部省属国有企业股权的划转。

2016年，上海将按不低于市本级国有资本经营预算当年预算收入19%的部分，调入一般公共预算，用于补充上海市社保基金。

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