三大措施扶持新能源 振兴发展规划基本框架已确立
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“太阳能在新能源发展规划中的重要性列第二位,除核电外。”6月5日,在“2009绿能中国国际高峰对话会”的间隙,国家能源局副局长吴贵辉对本报记者表示,新能源振兴发展规划基本框架已确立,有望近期出台。 来自企业、投行以及能源、财政、建设部门的官员和专家认为,新能源发展对政策的依赖性很强,相比投资、财税、电价等政策,更需要相关产业标准体系的出台。 对此,吴贵辉对本报记者表示,相关问题已纳入新能源发展振兴规划的议题讨论中。 三大措施扶持新能源 “目前太阳能的发展,主要问题是原料和产品,两头都在外。”吴贵辉表示,国内企业主要是赚加工的钱,同时国内的需求市场没有发动起来。 目前,中国的太阳能产业非常活跃,光伏产能居全球第一。根据中国《可再生能源发展“十一五”规划》,到2010年,太阳能热水器累计安装量将达到1.5亿平方米,太阳能发电装机容量达到30万千瓦。 国际能源署对太阳能光伏发电做出了预测,到2020年世界上光伏发电占总发电量的2%,到2042年光伏发电要占总发电量的20%-28%。 “新能源每年大概有50%-60%递增量。”美国摩根大通马洪涛表示,他们在中国新能源方面的投资将集中在光热、光电、电网模块等领域。 新能源发展对政策依赖性强,为此,政策期待成为该领域投资者们的关注。 “目前各国都加大了新能源、可再生资源的投入、鼓励和支持。”吴贵辉称,从鼓励和支持具体方法和措施上看,一是先从法规上确定新能源产业在一个国家和地区优先发展的领域;二是在政策上进行扶持,包括投资补贴、电价补贴、税收补贴等;第三是在使用方面、市场准入、并网这些方面也给予支持。 “会给新能源上网电价给予补贴,但要分不同的能源,制定不同的补助标准。”吴贵辉表示,新能源发展规划中,上网电价补贴将成为一个重要的内容。 新能源发展亟待标准体系 “应该积极推进标准的制定,有了统一的标准就解决了相关领域产业的质量、技术难点问题。”吴贵辉表示。 “节能环保”无疑是新能源所具有的显著特点。但如何鉴别使用新能源的节能效果?政府鼓励新能源应用到相关产业的依据是什么?这都需要相关产业标准予以支持。但中国目前还没有相应的完备的标准体系。 “太阳能有太阳能的标准,建筑有建筑的标准,把它结合起来就没有标准了。”深圳市创益科技发展有限公司董事长李毅对记者表示,该公司所从事的光伏建筑一体化(即太阳能建筑)领域,在国内外市场上来看已非常活跃,但由于尚未有国家标准,“使得这一市场领域各种产品混杂”。 “一个标准非常重要。”一位原建设部副部级官员表示,“没有相应的标准体系,就没有监督检查和工程验收的技术体系。” “按目前体制,想进入大的项目必须要有标准。”李毅表示,目前国家有鼓励发展太阳能建筑的政策,但没有标准成为当前的一个突出问题。因此,该公司正在联合其他几家行业龙头企业,向国家国标委申报标准,以期获得批复。 事实上,相关问题已纳入决策者视野。吴贵辉对本报记者表示,相关问题已纳入新能源发展振兴规划的讨论议题中。像太阳能建筑等相关配套技术标准已在积极酝酿中。
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