经济筑底企稳：扩投资要与改革相结合-2

    “总体来看，受国际经济环境依然复杂，国内经济增速放缓，经济结构调整压力加大，实体经济发展动力不足等因素影响，我国工业经济缓中趋稳的基础并不很牢固，实现年度工业发展目标仍然存在一定难度。在政策取向上，需要坚持‘稳增长’和‘调结构’并举，实施更加积极的宏观调控政策，但也要防止地方政府的政策过度宽松。”朱金周说。

    建议

    扩投资与改革相结合

    内需的情况也不完全乐观。人民大学经济学院副院长王晋斌表示，9月份物价持续处于低位，进口增幅只相当于三季度同比增幅的一半，出口却基本与三季度一致，说明总体需求仍疲软。

    国家发改委员会宏观经济研究院副院长王一鸣说，短期的稳增长政策还需要适当扩大公共投资。比如还需要继续投资高速铁路等铁公机项目。另外还需要适度放松货币，激活民间投资，出台促进消费的政策，用经济手段替代行政手段稳定房地产市场，以及稳定拓展外需。

    不过这些短期政策对中国经济的持续增长作用可能不大。中国银行首席经济学家曹远征对《经济参考报》记者表示，当前中国经济面临四大挑战，包括国际金融危机蔓延、农村劳动力不再充裕、人口红利开始消失、节能减排形势严峻。投资作为一剂猛药，只能给正在下行的经济托底，让它不要下滑得太快、幅度太大，但对中国经济长期潜在增长率下降的趋势性转变无能为力。“虽然下半年经济增速可能反弹，但是也许明年年初就会再掉下去。”

    这就需要在中长期通过改革增加经济发展的潜力。在日前由清华大学国际经济研究中心主办的中国开放新阶段高峰论坛上，清华大学经管学院副院长、经济系主任白重恩提出，调整经济结构，改革收入分配体制刻不容缓。

    白重恩说，2008年以来的高投资率是反常的，投资回报率从1993年的15.7%下降到2010年的5.1%，今后不宜继续增加投资率。中国的高投资率源自高储蓄率。储蓄率高的原因是政府储蓄和企业储蓄增长较快，劳动者报酬占比下降过快。所以要提高居民部门可支配收入占比。具体来说，一要增加劳动收入，如大力发展服务业、减少垄断、降低税赋、进一步对外开放；二要增加居民财产性收入，如拓宽居民投资渠道、提高存款利息；三要加强社会保障、做好再分配，如用国企分红支持社保、降低社保缴费率。

    王晋斌也说，如果经济增速回升乏力，可能导致未来就业压力增大。近来国家发改委加快了投资项目审批，国家在货币政策方面也保持稳健，但是在收入分配体制改革、税收改革等方面还没看到明显动静，预计未来还会有一些稳增长政策陆续出台。

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