四中全会 重点突破司法体制

　　四中全会全面推进依法治国，意味着法律介入社会生活的广泛性和正当性，国家治理进入依靠权力制衡和法律救济的时代。而全面推进依法治国，重点在于构筑依法治国的两大体系。国家法治体系和公民意识体系共同构筑依法治国。立法、司法和执法三大层次自上而下构筑国家垂直法治体系；知法、守法和用法自下而上构筑公民法治意识体系。二者互为补充，共同构成完整的依法治国体系。

　　由于司法环节承担起立法和执法的枢纽作用，司法领域的弊端将直接导致立法和执法两大体系的不畅。因此自三中全会以来，以《关于全面深化改革若干重大问题的决定》的通过为开端，中央已将司法体制改革作为当前改革工作的重中之重，并多次举行中央会议将其作为会议议题和商议内容。

　　所以，司法体制改革承载依法治国之重。司法作为连接立法和执法的枢纽，在垂直法治体系中起到关键作用，为推进全面依法治国，我们认为四中全会将以司法体制改革作为重中之重。事实上，6月深圳市已率先“破冰”，启动法院工作人员分类管理和法官职业化改革作为试点，积累经验，等待全国推广。上海7月也开始司法体制改革探索，我们预计四中全会后改革将向全国推广。

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