俄石油出口新税3月出台，将导致财政损失16亿美元

俄罗斯石油行业将从2011年3月起实行新的税收制度。俄能源部消息人士表示，石油业税收改革草案规定降低石油出口关税、提高油品出口关税。石油关税下降导致的预算损失将由出口额的增加来弥补。不过，专家对油品产量下降表示担忧——这可能导致俄罗斯国内浅色油品短缺和高标号(高辛烷值)汽油价格上涨。

　　能源部消息人士透露，该部提议从3月起对石油行业实施新的税收制度。俄副总理伊戈尔·谢钦最近主持召开的会议已经批准了“60-66”税收制度的主要内容。《生意人报》称，巴什石油公司和卢克石油公司代表在会议上对新税制表示反对，但两家公司拒绝证实这一消息。

　　能源部提出的“60-66”税制建议降低石油出口关税。根据目前的《关税法》，石油关税核算公式为每吨29.2美元加上每吨监测价格同182.5美元(每桶25美元)之差的65%。能源部建议将公式中的65%降低到60%。同时，油品出口关税提高到石油关税水平的66%。目前油品关税为石油的55%(浅色油品为70.7%，深色油品为38.1%)。能源部建议，将浅色油品和深色油品的税率统一到石油关税的66%。

　　IHSCERA执行董事谢尔盖·瓦库连科表示，降低石油关税不会导致预算收入减少，因为石油出口量将会增加。不过，专家估计，新税制的实施将导致地区炼油厂产量的减少，全国产量可能减少5000万吨(减少20%)，而石油出口量可能增加这么多。

　　报道说俄罗斯每年开采的5亿吨石油中有一半进行加工。在2.5亿吨油品中，约1亿吨用于满足国内需求，其余的用于出口。而出口产品中的大部分(约9000万吨)是所谓的“尾货”，即生产满足国内需求的汽油和煤油后剩下的不得不出口的深色油品和劣质柴油。另外的5000万至6000万吨是定位于出口的油品，较低的关税保证了这些产品的高利润。

　　而提高关税将冲击这一环节。预计定位于出口的油品生产将减少一半。这也将成为纠正石油行业现行税收体系缺陷的第一步。

沙塔洛夫说，新税制实行一年多来，并未像原先预计的那样“损失额和增加收入基本持平”。截至目前，俄财政收入已累计损失约16亿美元。尽管如此，俄政府并不打算近期作出调整，而决定继续对相关情况进行监测，到明年3月份之后再作决定。

　　分析人士指出，俄政府实行新税制的初衷是为石油开采企业减负，增加其出口利润，并引导石油加工企业进行原油深加工，保障本国油品供应。俄能源部此前认为，降低原油出口关税不会导致俄财政收入减少，因为重质油品出口税的大幅提高将弥补损失。

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