北京拟出台一批最严管制政策 整治“大城市病”-6

　　王维平认为，中国的城市病问题在“十一五”期间越来越严重，原因在于我们很多地方的城市规划法律执行 不好。在经济利益的驱动下，房地产商都愿意在城市繁华区域拿项目，千方百计挤占城市现有空间，增加城市密度，导致不少城市的规划几乎处于失控状态。只有规 划法严格执行了，才能谈到建成后的精细化管理。

　　医治大城市病，最重要的一个环节就是人口总量调控。而多位专家表示，控制人口与促进公平无疑存在矛 盾。以教育为例，北京教育越公平，流动人口子女入托入学越容易，就越吸引更多外地人带孩子到京就学，就越不利于人口控制；北京如果限制外地孩子在京求学， 限制越严越有利控制人口，但又会被视为不公平和歧视外地人。

　　北京市政协委员、西城区教委新闻发言人李燕玲认为，在研究教育改革和人口调控问题时，既要关注民生、维护教育公平，也要兼顾北京人口调控和社会发展需要。

　　清华大学公共管理学院副院长、政协委员巫永平认为，北京在人口调控中需要坚持包容和开放。他说，流动 人口在分享北京土地、水、住房、教育等资源的同时，对北京的发展做出了巨大贡献，“全世界国际化大都市都是高度包容的城市，北京是全国人民的北京，包容性 是它应有的城市品质”。

　　调控人口规模还要体现依法行政和程序正义。人大代表，隆安律师事务所高级合伙人强磊表示，北京调控人口的具体政策措施，不能与宪法、法律和法规相冲突，避免引发大规模行政诉讼等司法风险。要做好充足的法律准备，比如实施居住证制度一定要先完成地方立法。

　　调控人口规模要靠加强协调来保障落实。《经济参考报》记者多方求证仍没能获悉北京研究制定人口调控一 揽子政策的具体进展与政策细节。专家分析，相关具体政策的出台首先要北京市协调出一个方案，并获得中央支持。如果不能有效强化协调，没有中央相关部门的支 持，相关具体政策很可能在扯皮和争议中难产，更难落实。

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