单一发起人股比提高至30%

　　对于下一步的工作，银监会表示，将完善民营银行监管安排方面，目前正在研究起草民营银行监管指引。同时，在监管过程中，将明确专门机构、专门人员，根据审慎的标准，对试点的民营银行进行监管。

　　“我们也会根据民营银行的特点，对试点的民营银行重点加强的关联交易的监管。”上述银监会相关负责人称，过去的一些民营银行的经验，证明民营银行比较容易出现关联交易。

　　对于防控民营银行的关联交易，银监会也提出鼓励银行股东及其关联企业自愿放弃获得关联贷款的权利等，减少试点银行的关联交易。对其他合规的关联交易，也要采取逐项事前报告的方式减少可能产生的关联交易的风险。

　　“下一步，银监会将指导三家试点银行筹建工作小组做好各项筹建工作，搭建合理的公司治理架构，起草银行章程，选聘合格的董事、高级管理人员，拟定经营方针和计划，建立银行主要管理制度和风险防范体系框架。”银监会主席尚福林在当天2014年上半年全国银行业监督管理工作暨经济金融形势分析会议上称。

　　正泰集团副总裁徐志武称，下一步将细化筹建方案与计划，按照筹建工作内容，细化网点、场所、系统、人员等各项工作，争取早日具备开业的条件，向银监会提交开业申请。

　　据银监会的批复文件，三家试点民营银行筹建工作需要在6个月内完成，如果未如期完成可以提前1个月申请延期。仅有一次筹建延期机会，最长期限为3个月。这意味着，民营银行筹建工作最长必须在9个月之内完成，否则筹建批准稳健将实效。

    去年下半年以来备受关注的民营银行试点再有新的突破。

　　7月25日，银监会正式批复了三家试点民营银行的筹建工作。这三家民营银行分别为腾讯、百业源、立业为主发起人，在广东省深圳市设立深圳前海微众银行；正泰、华峰为主发起人，在浙江省温州市设立温州民商银行，以及华北、麦购为主发起人，在天津市设立天津金城银行。

　　今年3月银监会选择的5家试点民营银行当中，阿里、万向和均瑶、复星发起设立的民营银行，并未进入首批批复筹建的试点名单当中。

　　“目前，我们正在积极的准备过程中，并针对各种复杂性进行充分论证。后续有进一步动作我们会随时向各界披露。”小微金融服务集团副总裁俞胜法公开回应称。在当天的新闻通气会上，银监会相关负责人也表示，将继续指导另外两家试点银行的筹建小组，加快完善可行性报告和筹建方案。

　　“我们也在研究论证扩大试点的有关事宜，尤其是对中西部金融服务薄弱地区，发起设立民营银行要加强指导和辅导，这个工作一直在同步进行。”该银监会相关负责人表示，将适时推进扩大民营银行试点，进一步调动民间资本进入银行业的积极性。

　　三家筹建：单一股比提高至30%

　　根据银监会对上述三家民营银行筹建批复文件来看，单一发起人股权比例有突破此前提及的20%上限。

　　深圳前海微众银行的主发起股东，腾讯总股本占到30%，百业源投资有限公司总股本20%，立业集团有限公司总股本20%。温州民商银行主发起股东持股情况，正泰集团总股本29%，华峰氨纶股份有限公司总股本20%。

　　对此，银监会相关负责人表示，目前的监管政策，中小商业银行单一发起人股比原则上不超过20%，试点的民营银行单一发起人持股比例由20%提高到了30%。

　　“适当的提高单一发起人的持股比例，是为了更好适应自担风险的安排，有利于体现发起人的权责对等，鼓励发起人承担剩余风险和持续经营，保护民间资本的积极性。”该负责人称，而单一股比未突破30%，则为了避免一股独大的问题。

　　天津金城银行主发起人持股比例均未突破20%，华北集团总股本为20%，麦购(天津)集团有限公司总股本为18%。值得注意的是，此前参与天津金城银行的天津商汇公司并未成为其主发起人，而是换成了麦购。对此上述银监会相关负责人表示，因天津商汇不完全符合民营银行股东条件，主动提出退出该民营银行的发起和设立。

　　批复筹建的三家民营银行，有的在模式上亦有所变化。此前，银监会公布的阿里发起的银行定位“小存小贷”；腾讯定位“大存小贷”；天津定位“公存公贷”；其他两家则体现特定区域，服务当地的小微企业、金融消费者。

　　而目前腾讯发起的深圳前海微众银行，则将“大存小贷”模式改为了“个存个贷”，将办成以重点服务个人消费者和小微企业为特色的银行。银监会表示，这考虑了所在地的经济金融的情况和股东的优势，亦是针对目标客户的特定需求而做的调整。

　　此外，温州民商银行定位于主要为温州区域的小微企业、个体工商户和小区居民、县域三农提供普惠金融服务，天津金城银行将重点发展天津地区的对公业务。

　　鼓励股东自愿承担风险

　　“自担风险”，这是自民营银行试点被提出来就备受关注的一个方面。银监会介绍，试点银行均坚持纯民资发起原则，确定了自担风险的有关安排，股东承诺自愿接受延伸监管，并将在开业前制定银行恢复与处置计划。

　　“在尚未建立的情况下，如果银行面临破产清算的风险，而银行净资产不足以赔偿银行存款人的存款，那么这些试点银行的发起人承诺，将以企业净资产或以际控制人的净资产，对存款人的存款给予全部或部分赔付。”前述银监会相关负责人称。

　　该负责人表示，为了与目前相关法律法规相一致，监管部门未对民营银行发起人做出承担无限连续责任的强制性规定。而是鼓励发起人自愿承诺承担经营失败的剩余风险。至于发起人在什么程度上去承担剩余风险，三家银行的安排是有差异的。

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