外资撤出风潮下 竞争中国内制造业变得成熟-2

“接”：近些年来，许多东南亚国家也在不断加大利用外资力度，在进口设备关税减免、利润汇出等方面对外资的政策优惠力度也并不弱于中国，因而在很大程度上能够接得住从中国转移出来的项目。目前，中国企业在柬埔寨、越南等国都建立了工业园区，无论对于外资企业“下南洋”还是对于中资企业“走出去”都是好的落脚点。

倒逼“走出去”战略实施

眼下出现的制造业向东南亚转移与实施“走出去”战略看似存在着经营主体上的差别，前者多数是外资企业，而后者则是中资企业，但两者之间也存在着广泛的“同类项”。事实上，无论是外资企业撤离还是中资企业“走出去”，都是一种以直接投资方式展开的跨国资本转移，其背景也都是国内各种要素成本不断上升。面对上述压力，外资企业的撤离与中资企业的“走出去”肯定都有道理，只不过后者比前者更主动。若将两者有机结合在一起，很大程度上有助于中国制造业在参与经济全球化过程中手伸得更长。

应当看到，尽管有一部分外资企业转战至东南亚国家，但这些外资企业也必然会遇到产业链条重构的压力。事实上，这些已经或者正在“下南洋”的外资企业与中国这个“世界工厂”形成了很难完全切割的关系。这些企业虽然离开了中国，但从未来的上下游关系来看，在很大程度上离不开中国制造业这个大体系。正是考虑到这一因素，我们有必要结合外资的“下南洋”，通过将现有产业链条甚至生产网络对外扩张，逐步转变中国制造业在未来国际产业分工中的被动状态，进一步增加对这些外资企业的影响力。在此基础上，将外资企业的“下南洋”与国内企业的“走出去”相结合，促使中国制造业向“离岸”方向发展。

对于正从贸易大国走向贸易强国的中国来说，现阶段固然要不断加大政策倾斜，体现出对高技术、高附加值项目的进一步倾斜，尽可能留住这些外资项目，但也不能够对其“下南洋”一概持抵触态度，而是要从“追出去”入手实施“走出去”战略，使外资企业的“下南洋”与中资企业的“走出去”形成良性互动。果真如此，中国制造业的发展空间也就会更加广阔。(作者白明 系商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任)

历史镜鉴

本土企业要学会在竞争中成熟起来

中国加入世贸组织的十余年间，由于市场改革的不断深化，各种经济要素流动障碍逐步消除，廉价劳动力几乎是无限供给，因而抵消了人民币升值、各种产品价格上涨等不利因素的影响，增强了产品国际竞争力，取得了比较好的经济效益，推动了国民经济高速增长，奠定了大国崛起的根基。

在这个过程中，我国也成为国际分工最集中的转移产品生产地，产品几乎都是代工或附加价值低的，处于分工的低端，因而谈不上是制造业的中心，只不过因人力资源丰富、产品量大而被称为“世界工厂”。这个从实际出发的定位既是被迫的，也是实事求是的，这使我国能够参与到世界分工的产业链之中，从而发挥了劳动力丰富的优势。

可是，当劳动力供应短缺，企业出现大面积招工难的时候，问题就来了。一方面劳动力价格出现较大幅度的提升 ; 另一方面当我国企业面对经营成本上涨，需要提高科技水平促进增长的时候，直面竞争的将是发达国家的产品了，经营难度和竞争激烈程度都将是过去不可同日而语的。

国际经验教训特别值得我们注意。发达国家中，德、日等国由于人力资源短缺，不得不大力推进技术进步 ; 而南美诸多国家由于各种原因，没有跨越技术进步这一关，长期陷入中等收入陷阱。我国的发展节奏非常明显，把握好这个节奏，越过技术进步这一关，难度很大，且同样需要 30 年甚至更长一些时间。

基于利益最大化的市场竞争是激烈和无情的。我国刚出现劳动力成本上升的一些变化，条件许可的企业便开始转移，或者迁移回美国，或者迁到东南亚等劳动力价格更低的一些国家。目前虽然为数不多，还没有形成潮流，但动向已经十分清楚了。随着竞争的范围进一步扩大和深化，竞争力度会进一步加强。

无论企业转型还是激烈竞争都是痛苦的，都会付出巨大代价，这两年来中小企业倒闭率上升就是明证。但转型标志着我国企业素质的提高，竞争可以历练我国企业的成熟。其实，无论是痛苦还是代价都不仅局限于企业，它同样作用于全社会，只不过以冲在第一线的企业倒闭的形式表现出来。因此，减少痛苦和代价，需要包括企业在内的全社会的快速转型，转到以提高科学技术素质为基础，进而提高效率的模式上来。这既是企业的成熟，也是全社会的成熟。

竞争不能蛮干，要讲究策略。应当营造举国体制，强化危机意识，整合资源，形成强大的竞争力。要发挥我国不差钱的优势，大力支持企业进行技术改选，尽快采用新技术 ; 促进科研成果转化，使已经成功的高新技术项目向传统产业渗透。例如，我国航天技术在设计理念革新、在新材料研究、在精密仪器制造等方面成果累累，可以在多方面向传统制造业辐射，在人才培养和经济效益方面都会十分可观。(作者陈乃醒 系社科院工业经济研究所中小企业研究中心主任)

前景展望

中国市场日臻成熟 吸引外资优势依然存在

FDI 的下降难道表明中国已经不具备吸引外资的优势了么? 答案应该是否定的。

我们依然需要重视跨国公司对中国存在的三大作用：首先，它是中国经济成长的发动机之一，它创造就业、创造税收 ; 其次，中国现代企业的建立、现代产业的形成，特别是国际化经济体制的形成、市场经济体制的形成都和跨国公司的在华发展分不开 ; 最后，它也是中国和平崛起的同盟军，能帮助中国形成一种国际崛起的市场环境。

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