【环球网 记者 陈进】基于近半年的外围调查，国家市场监督管理总局1月2日对河南九势制药股份有限公司、湖南尔康医药经营有限公司两家扑尔敏原料药企业作出行政处罚：责令两家涉案企业停止违法行为，对湖南尔康医药经营有限公司没收违法所得239.47万元，处以上一年度销售额8%的罚款计847.94万元;对河南九势制药股份有限公司处以上一年度销售额4%的罚款计155.73万元。两家涉案企业罚没共计1243.14万元。

马来酸氯苯那敏(又名扑尔敏) 是一种抗组胺类药，主要用于鼻炎、打喷嚏、流涕等感冒症状。扑尔敏作为原料药被广泛用于生产2000多种感冒和过敏类药物制剂，包括鼻炎片、维C银翘片等销量较大的常用药品。

图为国家市场监督管理总局作出相关处罚公告截图

据《健康时报》，作为原材料药，马来酸氯苯那敏(扑尔敏)原本每公斤价格徘徊在两三百元。但从2017年下半年开始，市场逐渐出现断货迹象，2018年8月份之前，市场上每公斤扑尔敏的价格已被爆炒至上万元。

据悉，国内获得马来酸氯苯那敏原料药(扑尔敏)GMP认证证书的有7家，分别是河南九势制药、沈阳新地药业、北京太洋药业、上海新华联制药、新乡新时代药业有限公司、厦门迈克制药有限公司药业以及印度企业Supriya Lifescience Ltd.。其中除了河南九势、沈阳新地、Supriya，其他厂家GMP认证均已失效。

媒体广泛报道引发各界关注。2018年7月，国家市场监督管理总局在外围调查的基础上对相关扑尔敏原料企业立案调查。调查发现，河南九势制药股份有限公司(下称“河南九势”)是国内最大的扑尔敏原料药生产企业，湖南尔康医药经营有限公司(下称“湖南尔康”)自2018年以来获得扑尔敏原料药唯一进口代理资质。经研究论证，湖南尔康和河南九势在扑尔敏原料药市场具有市场支配地位。2018年2月以来，在湖南尔康主导下，两家涉案企业密切联系，相互配合，实施了滥用市场支配地位行为，包括：以不公平高价向下游经营者销售扑尔敏原料药;向下游经营者销售扑尔敏原料药时搭售相关药用辅料;以“无货”为由拒绝向下游经营者供应扑尔敏原料药，或提出缴纳高额保证金、将成药回购统一销售、提高成药价格并分成等下游经营者无法接受的条件，变相拒绝供应扑尔敏原料药。

涉案企业上述行为违反了《中华人民共和国反垄断法》有关规定。国家市场监督管理总局依据相关法规对两家企业做出了上述处罚。

两家涉案企业实施上述滥用市场支配地位行为，性质严重、危害程度较深。一是助推扑尔敏原料药价格上涨。作为最主要的扑尔敏原料药供应企业，涉案企业行为导致扑尔敏原料药供应紧张，价格上涨。二是严重破坏市场公平竞争。涉案企业行为损害下游经营者利益，使相关竞争者不能有效参与市场竞争，具有明显的排除、限制竞争效果。三是社会影响恶劣。扑尔敏原料药是生产2000余种常用药重要原料，涉案企业行为导致扑尔敏原料药供应短缺、价格大幅上涨，部分下游厂商减产停产，损害了广大患者利益，产生了恶劣的社会影响。在接受反垄断调查后，两家涉案企业已主动整改，及时纠正了违法行为，并恢复对扑尔敏原料药的正常供应。

国家市场监督管理总局公告中还指出，目前，我国原料药领域垄断行为多发，导致下游药品涨价或短缺。市场监管总局将持续加强原料药领域反垄断执法，严厉打击垄断涨价等各类垄断行为，坚持从快、从重处理，维护原料药市场公平竞争秩序，保护相关经营者和广大患者的合法权益。